
Overleg met huurders

We vinden het belangrijk dat we niet alleen voor ogen houden dat we voor onze huurders werken, maar dat we ook samenwerken. Dit doen we individueel, groepsgewijs, formeel en informeel.
Huurdersorganisaties en Huurdersplatform SAM
We praten regelmatig met de 3 huurdersorganisaties in onze gemeenten. Ook is er het Huurdersplatform SAM, met vertegenwoordigers vanuit alle 3 huurdersorganisaties. Dit platform is voor ons het aanspreekpunt voor onderwerpen die in ons hele werkgebied spelen. Elke 6 weken overleggen we met SAM.
SAMenwerkingsbeleid
Begin 2024 hebben we samen met SAM nagedacht over onze gezamenlijke doelen, rollen, waarden en activiteiten. Dit is uitgewerkt in ons SAMenwerkingsbeleid. Dit beleid gaat over:
- wat kunnen we van elkaar verwachten
- hoe doet SAM mee
- welke onderwerpen worden wanneer besproken
- welke rechten heeft SAM
SAM denkt mee en geeft advies
In 2024 werkten we hard aan onze koers en SAM heeft daar goed bij geholpen. SAM dacht mee en vond het fijn dat wij echt vanuit de huurder kijken. Ook namen we SAM mee in onze gesprekken over de jaarlijkse huurverhoging en de begroting 2025. Voor alle 3 adviesaanvragen gaf SAM een positief advies. We zijn blij met de feedback van SAM en dat SAM wil blijven meedenken. Dit is voor ons heel waardevol.
Wat er nog speelt
We bespraken ook ons voorgenomen nieuwe portefeuilleplan en onze voorgenomen uitgangspunten duurzaamheidsbeleid met SAM. Dit krijgt een vervolg in 2025.
Klachten bij de Regionale Geschillencommissie
We doen elke dag ons best om onze huurders zo goed mogelijk te helpen. Toch kan het gebeuren dat iemand niet tevreden is. We hopen dan dat ze dit melden, zodat we het (samen) kunnen oplossen. Komen we er samen niet uit? Dan kan de huurder naar de Regionale Geschillencommissie. In 2024 zijn 15 klachten over Domesta binnengekomen bij deze commissie:
| 9 klachten zijn opgelost na de schriftelijke reactie van Domesta. |
| 2 klachten hebben geleid tot een zitting. Domesta nam het advies van de commissie over. |
| 4 klachten zijn verder niet doorgezet, omdat de commissie geen advies uit kon brengen omdat de klacht over het beleid van Domesta ging of omdat de huurder verder geen informatie aanleverde. |
Thema's van ons ondernemingsplan
In 2024 schreven we onze koers. De 6 thema's die daarin staan, zijn de basis voor onze begroting 2025. In dit jaarverslag blikken we terug op 2024 en de 4 thema's uit ons ondernemingsplan Ruimte om te leven:
- Leefbare buurten
- Betaalbaar wonen
- Voldoende passende huizen
- Energiezuinig wonen
In de begroting voor 2024 hadden we voor elk thema plannen. In dit hoofdstuk kijken we onder meer naar deze plannen. Wat is ervan gekomen? Maar ook andere onderwerpen komen aan bod.
3.1 Leefbare buurten
We zien al jaren dat de situatie in de wijken verandert. De leefbaarheid staat steeds vaker onder druk. We doen er alles aan om het wonen zo prettig mogelijk te houden. Dat wat we kúnnen doen, doen we. Dit doen we steeds vaker met onze samenwerkingspartners. Wel wordt steeds duidelijker dat we allemaal tegen grenzen aanlopen, waardoor we soms keuzes moeten maken.
Ontmoeten blijft belangrijk
In Nederland moeten we steeds meer naar elkaar omzien, op elkaar letten en op elkaar passen. Plannen van de overheid houden daar volop rekening mee. Ook in onze plannen houden we – daar waar het kan – rekening met ontmoetingsgericht bouwen. Zo is het plan om bij de nieuwe Arend een ontmoetingsruimte en een dakterras te maken zodat de bewoners elkaar gemakkelijk kunnen opzoeken.
In 2024 zijn er een paar nieuwe ontmoetingsplekken gecreëerd:
- Bij ‘t Allee in Hollandscheveld stelden we een ruimte beschikbaar waar de bewoners activiteiten kunnen organiseren. En dat doen ze dan ook zeer regelmatig. Een mooi succes.
- Burgemeester Renze Bergsma opende eind september aan de Bernhardlaan in Coevorden het Ontmoetingshuis. Een plek om elkaar te ontmoeten, samen koffie te drinken, een keer een spelletje te doen of iets leuks te organiseren.
Ook de bestaande ontmoetingsruimten bij de Buizerd en Dekkerspassage worden altijd goed bezocht.
Activiteiten
Dit jaar organiseerden we weer veel activiteiten in onze buurten en woongebouwen. Dit deden we samen met bewoners en samenwerkingspartners. Deze activiteiten zorgen voor verbinding.
We staan hieronder even kort stil bij een paar activiteiten:

Kinderactiviteit bij Ontmoetingshuis in Coevorden
De jongerenwerker regelde een paar speelattributen. Door zijn enthousiasme speelden de kinderen al gauw met elkaar alsof ze niet anders deden. De ouders die erbij waren, kletsten gezellig met elkaar. Rond 12 uur genoten de kinderen en hun ouders van een heerlijk broodje knakworst. Wijkvereniging Oranjewijk sponsorde de hapjes en drankjes.

Opruim- en ontmoetingsdag Molukse wijk in Hoogeveen
We organiseren nu al een paar jaar een opruim- en ontmoetingsdag in de Molukse wijk. Het lijkt wel of het elk jaar een groter succes wordt. De bewoners helpen elkaar steeds meer en zijn met elkaar in gesprek. Samen met een aantal bewoners zorgden we ervoor dat er een springkussen voor de kinderen was. En er waren heerlijke hapjes, gemaakt door de bewoners.

Doe-dag bij de Bosvlinder in Emmen
In juni organiseerden we samen met de bewonerscommissie van de Bosvlinder aan de Boslaan in Emmen een Doe-dag. Ook netwerkpartners deden mee:
- Sedna: maatschappelijk werk
- Area: een afvalcoach
- Veen en Veste: bewindvoering
- Stichting Knip: training budgetbeheer
- Brandweer Emmen: demonstratie ‘vlam in de pan’
Ook stond er een container waarin iedereen z’n rommel kon weggooien. De bewoners die meehielpen vonden het een prachtige dag en de saamhorigheid werd in de loop van de dag steeds sterker.

Meer bewonersverhalen
Dit waren maar een paar voorbeelden van mooie activiteiten uit 2024. Nieuwsgierig naar meer? Bekijk dan ons boekje vol met bewonersverhalen.
Biodiverse tuinen
Tuinen zijn belangrijk. Dat vinden niet alleen de bewoners, wij vinden dat ook. Slecht onderhouden tuinen doen iets met de leefbaarheid maar ook iets met de eigenwaarde van bewoners in de buurt. Ook dit jaar zagen we de tuinen veranderen. Steeds meer bewoners hebben of willen een biodiverse [1] tuin. Dat is een mooie ontwikkeling. We stimuleerden bewoners ook om hun tuin zo groen mogelijk te laten en niet alleen maar te betegelen. Ook gingen we mee in Maai Mei Niet. Idee daarvan is om in de maand mei niet te maaien. Zo komen er meer bloemen en dat zorgt voor blije bijen en insecten. Toch blijft het verschil tussen een onverzorgde en biodiverse tuin soms lastig te zien.
[1] Een biodiverse tuin is een tuin waar zoveel mogelijk soorten planten, dieren, beestjes en organismen zich thuis voelen.
Tuinonderhoud
Als een buurt er niet verzorgd en netjes uit ziet, dan doet dat iets met de bewoners. Het gaat ten koste van de leefbaarheid. Het onderhoud van de tuin is daarbij een belangrijk punt. In Emmen en Coevorden werkten we ook dit jaar weer samen met Wijkbedrijf Buurtservice. Het is fijn dat we dit kunnen aanbieden aan bewoners die zelf hun tuin niet meer kunnen onderhouden. In Emmen hebben ongeveer 70 bewoners een abonnement. Ook in Coevorden en de buitendorpen zijn er bewoners met een abonnement.
In Hoogeveen is in een straat waar huizen van Woonconcept staan een proef gestart van ‘sociaal tuinieren’[2]. Binnenkort wordt geëvalueerd hoe dit is gegaan en wat het heeft opgeleverd. Individueel werken we soms samen met sociale leerwerkbedrijven, maar zij kunnen niet hetzelfde aanbieden als Wijkbedrijf Buurtservice.
[2] Met Sociaal Tuinieren doorbreken ze het isolement van bewoners in een kwetsbare situatie én zorgen ze voor meer groen in de wijk. Door het opknappen van de tuin; het verwijderen van tegels, het duurzaam beplanten van (een deel van) de tuin en vervolgens regelmatig onderhoud ontmoeten deze bewoners buurtgenoten en ontstaan nieuwe sociale contacten. Bron: https://sociaaltuinieren.nl/
Veranderende samenwerking met onze partners
In ons werk moeten we samenwerken. Dat willen we ook graag. Maar daar lopen we tegen grenzen aan. Wij willen soms meer dan de samenwerkingspartner. Of soms voelt een partner een urgentie die wij niet voelen. Het is belangrijk om de verwachtingen over en weer goed op elkaar af te stemmen. Dit alles is best ingewikkeld en kost tijd. Het wordt voor ons steeds wat duidelijker waar het soms knelt. Die inzichten kregen we al en daar willen we verder mee. Daarom is ervoor gekozen om in 2025 ons te focussen op onze nieuwe visie op samenleven.
Datagedreven wijkanalyses
Onze wijkanalyses helpen ons om in kaart te brengen wat er speelt in een wijk. Dit doen we met eigen data en met data van bijvoorbeeld het CBS (Centraal Bureau voor de Statistiek). In 2024 kregen we de eerste resultaten van 46 datagedreven wijkanalyses. Dat leverde ons een schat aan informatie. Op dataniveau kunnen we wijken vergelijken op 4 onderdelen: voorzieningen, bewoners, welzijn en wonen. Nu is het zaak om met de medewerkers in de wijk deze data beter te leren begrijpen.
Ook kunnen we nu zonder vertraging (realtime) zien hoeveel leefbaarheidsmeldingen we hebben, wat nog openstaat enzovoort. We zijn nog wel zoekende hoe we dit kunnen bespreken met andere partijen. Zij hebben ook data. Misschien kunnen we hierin meer samenwerken.
Visie op leefbaarheid
Voor 2024 hadden we gepland om onze visie op leefbaarheid onder de loep te nemen. Dit plan is veranderd. We gaan onze visie op leefbaarheid en onze visie op zorg samenvoegen. Beide onderwerpen grijpen zo op elkaar in; dat willen we niet meer apart van elkaar zien. Dat wordt dan onze visie op samenleven, zoals hierboven ook staat beschreven.
Experimenteren met nieuwe vormen van bewonersparticipatie
Het wordt steeds lastiger om huurdersorganisaties en bewonerscommissies in het leven te houden. Mensen willen soms best wel ergens over meedenken. Of een dagje ergens helpen. Maar ze willen niet de verplichting van een bewonerscommissie.
Digitale klantpanels zijn ook een manier om bewoners (voor korte tijd) te betrekken. We hebben (nog) geen vast Domesta-klantenpanel. Wel vragen we bewoners voor onze wijksessies via een digitale enquête om input. We krijgen dan vaak veel reacties omdat het om hun eigen huis of woonomgeving gaat. We willen in 2025 in het klein gaan experimenteren met nieuwe samenwerkingsvormen met huurders en andere mensen die betrokken zijn.
Aanpak woonfraude
Veel mensen zoeken een huis. Daarom vinden we het belangrijk dat de ‘juiste’ huurders in onze huizen wonen. Toch hebben we het gevoel dat er steeds vaker sprake is van woonfraude en dat huizen worden onderverhuurd of onbewoond zijn. Dit jaar kregen een paar huurders waarbij wij het vermoeden hadden van woonfraude, een brief van ons. 2 huurders zegden de huur daarna alsnog op. We doen dus wat we kunnen en zijn er scherp op. Maar het blijft ingewikkeld.
Rolduidelijkheid
Dit jaar hebben we intern gekeken naar de rolduidelijkheid van de collega’s die betrokken zijn bij de leefbaarheid in de buurt. Wat doet bijvoorbeeld een wijkbeheerder en wat doet een wijkconsulent? Daar maakten we goede afspraken over. Ook richting onze samenwerkingspartners geeft dit duidelijkheid. Zo weten zij wie ze waarvoor moeten aanspreken. En wie tijdens een overleg aanwezig zal zijn.
4 duplexhuizen verkocht aan jongeren
In Nieuw-Schoonebeek staan nu nog 4 huisjes aan de Van Eklaan. Het zijn er 2 beneden en 2 boven. Duplexhuizen dus. Maar dat duurt niet lang meer. Want we verkochten ze aan de jonge dorpsbewoners Nadine en Dennis die er 2 huizen van gaan maken. Zij wilden heel graag in hun eigen dorp blijven wonen en dat kan nu. Een mooie samenwerking met Dorpsbelangen.

Extra aandacht
Iedere 3 jaar maken we wijkanalyses voor al ‘onze’ wijken en dorpen. Daarmee bepalen we waar we de komende jaren extra op gaan inzetten. In 2024 kregen deze wijken extra aandacht van ons:
- Coevorden: Lootuinen, Poppenhare (hoogbouw) en Eendrachtwijk
- Emmen: Bargeres en Rietlanden
- Hoogeveen: Wolfsbos, Molukse wijk en De Weide
3.2 Betaalbaar wonen
Door de hoge energieprijzen en duurder geworden boodschappen kunnen we met elke euro steeds minder doen. Dat geldt voor ons allemaal en dus ook voor onze huurders. Daarom blijft betaalbaar wonen belangrijk. We doen daarin graag wat we kunnen, maar het wordt voor ons steeds duidelijker dat we hierin de balans moeten zoeken. Want we kunnen niet veel meer doen dan wat we nu al doen. En de bal ligt niet alleen bij ons.
Dit hebben we gedaan
We doen veel om het wonen betaalbaar te houden. Dat doen we al jaren, zo ook in 2024. Denk daarbij aan het gratis aanbieden van budgetcursussen en de VoorzieningenWijzer, het inzetten van de bespaarcoach, de huurprijscheck, het betaalbaarheidsfonds enzovoort.
De oplossing ligt niet bij ons
Uit het Drents woonlastenonderzoek van 2023 bleek dat het deel van het inkomen dat huurders kwijt zijn aan de huur sinds 2014 gedaald is. Toch namen de problemen voor onze huurders op het gebied van betaalbaarheid toe. Dit komt vooral door (een stijging van) andere woonlasten, zoals kosten voor energie en gemeentebelastingen. Het stijgen van deze woonlasten (niet zijnde de huur) is niet iets wat wij kunnen oplossen. Wij blijven onze huizen verduurzamen om de warmtevraag zo laag mogelijk te houden. Ook staat dit probleem regelmatig op de agenda bij overleggen met de gemeenten. Maar zij zijn ook afhankelijk van wat de overheid aan mogelijkheden biedt.
In gesprek over de gevolgen van ons beleid
Ons betaalbaarheidsbeleid is een voorbeeld van hoe we met betaalbaar wonen bezig zijn. Het is waardevol om van verschillende medewerkers te horen wat er wel en niet goed gaat. Die input nemen we mee bij het vernieuwen van ons betaalbaarheidsbeleid. Dit pakken we in 2025 op.

Nieuwe Nationale Prestatieafspraken 2025-2035
Tijdens de Woontop in december zijn nieuwe Nationale Prestatieafspraken gemaakt. Daarbij zijn de afspraken van 2022 opnieuw bekeken en waar nodig aangepast. Voor 2025 werd een gemiddelde huurverhoging van 4,5% afgesproken. Vanaf 2026 wordt de maximale jaarlijkse huurverhoging gekoppeld aan een 3-jaarsgemiddelde van de inflatie. Deze afspraken vormen een belangrijke basis voor onze inzet op betaalbaar wonen.
Wet betaalbare huur
De Wet betaalbare huur ging op 1 juli 2024 in. Het doel van de wet is om meer huizen te krijgen met een huurprijs die ook past bij de kwaliteit. Dat betekent dat het woningwaarderingsstelsel (WWS) ook een verplichting werd voor de middenhuur. De middenhuursector zijn huizen met 114 tot en met 186 punten. Er is best wel wat te doen geweest over de wet. Zo werden er cijfers van het Kadaster bekend over de verkoop van huurhuizen. Dit was aanleiding voor minister Mona Keijzer om de wet aan te willen passen. Met dit voorstel wil het kabinet hogere huren toch weer toestaan om meer ruimte te bieden voor particuliere verhuurders. Het besluit lijkt een compromis te zijn tussen partijen die lagere huren willen en partijen die de huurmarkt meer willen liberaliseren.
Geldmarkt bij Facet
Dure boodschappen. Hoge energierekening. Zorgkosten die stijgen. We hebben er allemaal last van. Voor veel mensen is het lastig om elke maand rond te komen. Daarom organiseerde Facet in maart de Geldmarkt: een gratis markt waarin dit jaar ‘rondkomen’ centraal stond. Er waren kraampjes van allerlei organisaties, waaronder Domesta. Onze bespaarcoach gaf praktische tips en beantwoordde vragen van bezoekers. En de deelnemende organisaties weten nu ook dat we een bespaarcoach hebben. Dat is goed voor ons netwerk.
Gesprekken met de bespaarcoach
In 2024 ging onze bespaarcoach (nu nog 1) weer enthousiast aan de slag. Het aantal huisbezoeken steeg vooral in de laatste maanden. Dat kwam door de WitgoedWissel-regeling van de gemeente Hoogeveen. De mensen die in 2022 en 2023 energietoeslag kregen, mogen een energieslurpend apparaat omruilen voor een energiezuinig apparaat. 1 van de voorwaarden is dat je een gesprek aangaat met een energiecoach. Onze bespaarcoach (ook energiecoach) hielp de gemeente door alle gesprekken met de huurders van Domesta te doen. In 2024 waren dat 65 gesprekken. De rest van de gesprekken (ongeveer 235) is in 2025.
Huisbezoeken bespaarcoach
| Gemeente | 2024 | 2023 | 2022 | 2021 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| Hoogeveen | 80 | 84 | 19 | 13 | 62 |
| Emmen | 20 | 68 | 50 | 13 | 59 |
| Coevorden | 14 | 52 | 15 | 11 | 55 |
| Totaal | 114 | 204 | 84 | 37 | 176 |

De VoorzieningenWijzer in al onze gemeenten
We zetten de VoorzieningenWijzer al jaren in. De resultaten laten ook dit jaar weer zien dat de VoorzieningenWijzer een belangrijk instrument is. Daarbij gaat het niet alleen om het financiële voordeel. Uit onderzoek blijkt ook dat deelnemers zelfstandiger zijn en meer mentale rust hebben. We blijven de VoorzieningenWijzer dan ook in 2025 inzetten.
| Gemeente | Aantal huishoudens dat meedeed | Daarvan waren huurders van Domesta | Gemiddeld voordeel |
|---|---|---|---|
| Coevorden | 16 | 14 | € 344 |
| Hoogeveen | 255 | 69 | € 1.429* |
| Emmen | 84 | 46 | € 347 |
*21% van de deelnemers had een voordeel van meer dan € 2.000. Deze hoge piek beïnvloedt het gemiddelde. Het grootste voordeel zat in de onbenutte toeslagen.
Geldloket Emmen
Steeds meer mensen hebben vragen over geldzaken. Daarom sloegen Domesta, Sedna, Stichting Knip en gemeente Emmen de handen ineen in het Geldloket Emmen. Alle inwoners in de gemeente Emmen kunnen daar terecht. Ook wij zorgen voor bezetting van het loket. De bespaarcoach is 1 dagdeel in de week daar te vinden.
3.3 Voldoende passende huizen
Ruimte om te leven, een thuis voor ieder mens. Dat is onze missie. Daarbij moet wonen zo gewoon mogelijk blijven. Ook als het door een toenemende zorgvraag niet meer vanzelfsprekend is. Daarom kiezen we ervoor om niet alleen reguliere sociale huizen te verhuren, maar ook huizen waar mensen met een zorgvraag kunnen wonen (ons zorgvastgoed).
Om ieder mens een veilig thuis te kunnen bieden, is het belangrijk dat er voldoende passende huizen zijn. Dit betekent dat een huis past bij de vraag, leefstijl en leeftijd van de huurders.
In gesprek over de risicoanalyse van onze zorghuizen
We zien in de zorg én demografische ontwikkelingen grote veranderingen op ons afkomen. Die veranderingen nemen we mee in onze plannen. Nieuwe zorgontwikkelingen zijn dan ook gericht op samenleven en inclusief wonen. Vanuit de risicoanalyse kijken we ook naar de alternatieve aanwendbaarheid. Dat betekent dat we bij het maken van plannen ook kijken hoe we ons zorgvastgoed kunnen veranderen naar huurhuizen of ‘gewone’ woongebouwen.
3-dubbele vergrijzing in de zorg
Door de sterke vergrijzing (toename 65+ en in deze groep meer 85+) is de kans groot dat de zorgvraag toeneemt. Daarnaast zien we ook dat het zorgpersoneel vergrijst. Dat noemen we de 3-dubbele vergrijzing in de zorg. We moeten met elkaar beseffen dat het anders moet: gemengde woonvormen, voor elkaar zorgen, mantelzorg, sociale cohesie en sociale structuren. Dit zijn we aan het verkennen door onder meer in 2024 regelmatig in gesprek te gaan met zorgaanbieders. Daarnaast willen we hiervoor in 2025 beleid ontwikkelen.
Langer thuis wonen
Ruim de helft van onze huurders is 65+. We vinden dat het huis voor niemand een belemmering moet zijn om prettig oud te worden. Ook als je ouder wordt of je op een andere manier minder goed zelf kunt redden, blijft je huis een thuis bij Domesta. Onze seniorenconsulent helpt huurders daarbij. Ook in 2024 ging hij weer bij huurders op bezoek.
Huisbezoeken per gemeente
| Waar | 2024 | 2023 | 2022 | 2021 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| Hoogeveen | 57 | 66 | 68 | 78 | 60 |
| Emmen | 74 | 74 | 89 | 81 | 42 |
| Coevorden | 71 | 62 | 93 | 65 | 55 |
| Buitendorpen | 75 | 74 | 28 | 45 | 51 |
| Totaal | 277 | 276 | 278 | 269 | 208 |
Nieuw portefeuilleplan
We maakten een nieuw portefeuilleplan dat de Raad van Commissarissen nog moet goedkeuren. Hierin kijken we weer 10 jaar (tot en met 2034) vooruit naar de ontwikkelingen die we verwachten en welke keuzes we moeten maken. Elk jaar monitoren we de resultaten en voortgang van het portefeuilleplan en de ontwikkelingen om ons heen. Zo weten we of we op koers liggen.
Conceptueel bouwen
Bij nieuwbouw kijken we ook naar conceptueel bouwen [1]. Daar wilden we in 2024 keuzes in maken. Dat is niet gelukt. Het staat nu als focusproject op de agenda voor 2025. In dat jaar gaan we de eerste projecten aanbesteden, waarbij we concepten uit de markt gaan inkopen. Doel van conceptueel bouwen is om sneller te kunnen bouwen en in te zetten op lagere kosten door standaardisering.
[1] Bij conceptueel bouwen koopt de corporatie bestaande woningconcepten op de markt in, in plaats van zelf nieuwbouwprojecten te ontwikkelen.
Woonwagens in Hoogeveen
We wilden in 2024 3 nieuwe woonwagens plaatsen. Dit is niet gelukt door capaciteitsproblemen bij de leverancier. We verwachten ze in het tweede kwartaal 2025.
Mooie (zorg)projecten
In 2024 waren we druk met het uitvoeren, maken en onderzoeken van onze plannen voor mooie (zorg)projecten. We staan stil bij een aantal van die (zorg)projecten:
Afgeronde projecten
30 flexhuizen in Coevorden
Door de krapte op de huizenmarkt is er op korte termijn steeds meer behoefte aan sociale huurhuizen. Met flexwonen [2] kunnen we het snelst inspelen op deze behoefte. Zo bouwden we op de hoek van de Drostenstraat en Burgemeester Feithsingel in Coevorden 30 flexhuizen. In december zijn de huizen opgeleverd. Alle huizen zijn verhuurd aan inwoners van de gemeente Coevorden. We kijken terug op een mooie samenwerking met de gemeente Coevorden.
[2] De term ‘flexwonen’ gaat over flexibele woonoplossingen. Deze kun je relatief snel en goedkoop realiseren. Kenmerkend is het ‘tijdelijke karakter’ van het huis of het gebruik van een locatie waarop het huis wordt geplaatst.

Anjerstraat in Hoogeveen
Op de plek van een oude school aan de Anjerstraat in Hoogeveen bouwden we 14 huizen voor starters en senioren. De bouw verliep voorspoedig: de huizen waren binnen 6 maanden klaar. Grote bouwdelen werden vooraf in de fabriek gemaakt. Eind juli en begin augustus kregen alle bewoners de sleutel van hun nieuwe huis.

Bernhardlaan in Nieuwlande
Aan de Bernhardlaan maakten 8 huizen plaats voor 8 nieuwe duurzame huizen: 4 levensloopbestendige huizen en 4 eengezinshuizen voor jongeren. Eind juli kregen de eerste bewoners de sleutel van hun nieuwe huis. Het is ons eerste project waar we werken met duurzame huizen uit de fabriek. Deze huizen zijn voor 84% circulair en helemaal van hout. Een uniek project!

Projecten in voorbereiding
Eisenhowerstraat in Hoogeveen
Het gaat om het oude Jannes van der Sleedenhuis aan de Eisenhowerstraat. Hier bouwen we 102 woonzorgappartementen. In 2024 is de aanbesteding afgerond. De bouw start in het eerste kwartaal van 2025. Oplevering staat gepland voor het eerste kwartaal van 2027.

De Arend in Hoogeveen
De plannen om De Arend te ontwikkelen als een circulair gebouw zijn van tafel onder meer omdat de bouwkosten te hoog werden. In het nieuw gemaakte plan is gekozen voor een hybride vorm: beton met hout. We verwachten na de zomer van 2025 te starten met de bouw. De oplevering staat gepland in 2027. Het huidige pand slopen we als de nieuwe Arend klaar is.

Valtherlaan in Emmen
Hier willen we ruim 80 betaalbare sociale huurhuizen bouwen (eengezinshuizen en appartementen). Onderdeel van het plan aan de Valtherlaan is ook de herplaatsing van de locatie voor vrouwenopvang van Wender.
Julianalaan en Westerlanden in Schoonebeek
Voor Schoonebeek gingen we verder met onze plannen voor het bouwen van 5 duurzame huizen aan de Westerlanden. Kunnen we deze huizen goed verhuren? Dan bouwen we ook 5 huizen aan de Julianalaan.
Gebied Ossehaar C in Coevorden
Op dit terrein zijn zo’n 80 huizen gepland, waarvan 35 van ons. De rest doet de gemeente. De gemeente is bezig met gronduitgifte voor particulieren. Een deel wordt aanbesteed aan ontwikkelaars.
Projecten in onderzoek
Lomanlaan 123 in Hoogeveen
Deze oude school is gekocht van de gemeente Hoogeveen. We onderzoeken de mogelijkheden om de school te verbouwen naar 4 eengezinshuizen en 15 kleine appartementen.
Inclusief wonen aan de Laan van het Kinholt in Emmen
Aan de Laan van het Kinholt is een stuk grond waar vroeger een school stond. Deze grond is van de gemeente. We onderzoeken of wij de grond kunnen aankopen om daar ongeveer 36 huizen (2 bouwlagen) en een huisartsenpraktijk te bouwen.
Ontwikkeling Holtingerhof in Emmen
Het woonzorggebouw Holtingerhof dateert van 1976. We onderzoeken of we moeten verbouwen of nieuw bouwen.
Huizen voor spoedzoekers
Spoed via Thuiskompas
De urgentiecommissie van Thuiskompas kreeg 546 aanvragen voor urgentie. Daarvan kregen 189 woningzoekenden urgentie. Bij Domesta kregen 62 mensen urgentie (28 keer herhuisvestingsurgentie en 34 keer via de urgentiecommissie). Daarnaast waren er 909 kansadviesgesprekken. Tijdens dit gesprek horen mensen of het kansrijk is om een urgentieaanvraag in te dienen.
| Wat | 2024 | 2023 |
|---|---|---|
| Urgentie gekregen | 189 | 120 |
| Aanvraag afgewezen | 137 | 116 |
| Buiten behandeling (onvolledige aanvragen ondanks verzoek om extra informatie) | 72 | 69 |
| Ingetrokken (wel betaald, maar urgentie is niet meer nodig) | 59 | 0 |
| Vervallen (niet betaalde aanvragen; het dossier vervalt nadat de betaallink is vervallen) | 922 | 823 |
| Aanvraag nog in behandeling | 89 | 103 |
| Totaal | 1468 | 1231 |

De woningvoorraad
Op 31 december 2024 hadden we 11.046 eenheden in bezit. Deze zijn als volgt verdeeld over de gemeenten.
| Gemeente | Type vastgoed | DAEB | Niet-DAEB | Eindtotaal |
|---|---|---|---|---|
| Borger-Odoorn | Huizen | 4 | 0 | 4 |
| Totaal | 4 | 0 | 4 | |
| Coevorden | Huizen | 2595 | 0 | 2595 |
| Intramuraal zorgvastgoed | 261 | 0 | 261 | |
| Maatschappelijk vastgoed (MOG) | 26 | 6 | 32 | |
| Bedrijfsruimte (BOG) | 1 | 7 | 8 | |
| Parkeervoorzieningen | 0 | 181 | 181 | |
| Totaal | 2883 | 194 | 3077 | |
| Emmen | Huizen | 2938 | 0 | 2938 |
| Intramuraal zorgvastgoed | 882 | 0 | 882 | |
| Maatschappelijk vastgoed (MOG) | 32 | 0 | 32 | |
| Bedrijfsruimte (BOG) | 0 | 16 | 16 | |
| Parkeervoorzieningen | 0 | 311 | 311 | |
| Totaal | 3852 | 327 | 4179 | |
| Hoogeveen | Huizen | 3119 | 0 | 3119 |
| Intramuraal zorgvastgoed | 335 | 0 | 335 | |
| Woonwagens | 5 | 0 | 5 | |
| Standplaatsen | 40 | 0 | 40 | |
| Maatschappelijk vastgoed (MOG) | 5 | 1 | 6 | |
| Bedrijfsruimte (BOG) | 2 | 3 | 5 | |
| Parkeervoorzieningen | 0 | 276 | 276 | |
| Totaal | 3506 | 280 | 3786 | |
| Eindtotaal | 10245 | 801 | 11046 |
Daarnaast hebben we nog 2 strategische panden en 3 grondposities:
| Strategische panden | Kromme Elleboog 5 en 7 in Coevorden |
|---|---|
| Grondposities | Aardappelmeelfabriek in Coevorden, Slenerbrink in Emmen en Elemastraat/Van Ewijcklaan in Coevorden |

Regisserend opdrachtgeverschap
Voor ons onderhoud startten we een paar jaar geleden met regisserend opdrachtgeverschap (ROG). En dat betekent dat alle grotere en gespecialiseerde onderhouds- en reparatieklussen niet door ons zelf worden gedaan, maar door onze ROG-partners. Dit zijn de belangrijkste punten van 2024:
- We verbeterden samen met onze ROG-partners de onderhoudsprocessen. Hierdoor worden doelen beter gehaald en afwijkingen sneller gezien.
- We maakten prijs- en kwaliteitsafspraken voor het vervangen van badkamers, keukens en toiletten. Ook is het aanbod verkleind en wordt beter gekeken of vervanging echt nodig is.
- Voor het mutatieonderhoud zijn we bezig met een beeldkwaliteitshandboek. Daarmee willen we de gewenste kwaliteit borgen. Dit handboek is de basis voor vaste verrekenprijzen per verhuizing (mutatie) en voor het dagelijks onderhoud.
- We hebben meer grip op de kosten omdat dit regelmatig onderwerp van gesprek is met onze partners.
- Er is aan de buitenkant van onze huizen meer onderhoud uitgevoerd dan begroot.
- De meerjarenonderhoudsbegroting (MJOB) is aangevuld en aangepast op basis van de onderhoudscenario's. Van 70% van ons bezit is dit nu verwerkt.
- Minder cv-ketels zijn vervangen, waardoor strakkere sturing in de ROG-keten nodig is.
- De reparatiekosten zijn flink gedaald.
Zorgcontracten
In 2024 zijn we ook gestart met de ROG-zorgcontracten. In deze keten zijn de eerste MJOB's opgeleverd. Deze verwerken we in onze eigen MJOB. Met de partners zijn we bezig om processen, prestaties (KPI's) en kwaliteitsnormen te omschrijven. Dit moet leiden tot verbetering van de beheersing van processen en uitgaven. Dit is in de loop van 2025 klaar.
Jaarplan
Overkoepelend zetten we de eerste stappen om onze onderhoudsopgaven meer integraal vanuit de 4 ketens te benaderen. Samen met alle ROG-partners maakten we een jaarplan voor 2025. Daarin krijgt het sturen op KPI's en efficiënter maken van het onderhoud voorrang.
Planmatig onderhoud
Onderhoud en verbeteringen
In 2024 voerden we op verschillende plaatsen mooie projecten uit. Projecten voor het noodzakelijke onderhoud. Maar ook projecten waar we de huizen verduurzaamden. In totaal voerden we bij 1.360 huizen onderhoud uit. Daarvoor gaven we € 13 miljoen uit (begroot was € 14,9 miljoen).
Om ervoor te zorgen dat onze huurders prettig wonen, steken we veel tijd en energie in onze huizen. Naast tevreden huurders en het verbeteren van de kwaliteit leidde dit ook tot een daling van de warmtevraag, waardoor de huizen energiezuiniger werden.
Natuurlijk werken we ook samen met onze partners in de bouw. En met de huurders bij het maken en uitvoeren van de plannen. Dit zorgt voor een beter resultaat.
Hieronder een kleine greep uit een paar mooie projecten:

20 huizen aan de Langbos in Oosterhesselen
Verduurzaming naar energielabel A
- Isoleren van het dak met nieuwe dakpannen
- Vervangen van het glas waar nodig
- Verbeteren kierdichting
- Plaatsen energiezuinig ventilatiesysteem, samen met een goede ventilatie in de douche, keuken en toilet
- Vervangen van de cv-ketel waar nodig en de cv-ketel zuinig afstellen
De bouwpartner van dit project maakte een mooie video. Daarin vertelt bewoner Sandra over haar ervaringen. Maar ook Stef van Domesta is aan het woord.

Bekijk hier de video

22 huizen aan de Irisstraat en Clematisstraat in Coevorden
Verduurzaming naar energielabel A
- Isoleren van de spouw
- Zoldervloerisolatie
- Vervangen van het glas waar nodig
- Plaatsen ventilatiesysteem
- Verbeteren kierdichting
- Vervangen van de cv-ketel waar nodig en de cv-ketel zuinig afstellen

88 huizen aan de Leliestraat, Middenweg en Mimosastraat in Hoogeveen
- Schilderen van balkons, galerijen, kozijnen, deuren en ramen
- Schoonmaken gevelbeplating, puivulling en hekwerken
- Controle hang- en sluitwerk
- Plaatsen screens

74 huizen aan de Holtingerbrink in Emmen
- Schilderen van kozijnen, deuren en ramen
- Kierafdichting gevelkozijnen herstellen
- Tuinmuren herstellen
- Schoonmaken dakpannen

12 huizen aan de Harm Boomstraat in Coevorden
- Schilderen kozijnen, deuren en ramen
- Schoonmaken en hydrofoberen metselwerk
- Vervangen voegwerk
- Vervangen kitwerk beglazing
- Vervangen dakbedekking berging
- Schoonmaken daklijsten, luifel en dakgoten
- Controleren hang- en sluitwerk

16 huizen aan de Lesturgeonstraat en Linthorst Homanlaan in Coevorden
- Schilderen kozijnen, deuren en ramen
- Voegwerk herstellen
- Balkonvloeren herstellen
- Boeidelen berging vervangen
- Schoonmaken daklijsten en dakgoten
- Plaatsen nieuwe hekwerken balkons
- Controleren hang- en sluitwerk
- Vervangen dakbedekking bergingen

6 bergingen aan de Langbos in Oosterhesselen
Op verzoek van de bewoners plaatsten we deze bergingen. Hier betalen ze een huurverhoging voor. Waar nu de bergingen staan, stond eerst een gemetselde muur. Veel bewoners hadden daar ook een zelf aangebrachte verandering (ZAV) staan. In overleg met de bewoners plaatsten wij een container zodat bewoners zelf de ZAV konden verwijderen.

24 huizen in Hollandscheveld en Elim
- Vervangen gevelbekleding van de huizen en bergingen (het materiaal van de nieuwe gevelbekleding is van 100% restmateriaal)
- Schilderwerk
- Herstellen van voegwerk en raamdorpelstenen
- Schoonmaken van kunststof
- Vervangen dakbedekking bergingen

60 aanleunhuizen Westerheem in Hoogeveen
Hier vervingen we alle badkamers. Ook pasten we de meterkast aan.

Rembrandtlaan in Coevorden
Deze flat maakten we comfortabeler en energiezuiniger. Er is veel gebeurd, zowel aan het gebouw als aan de binnen- en buitenkant van de huizen. Een paar voorbeelden van de werkzaamheden:
Het gebouw
- Isoleren van het dak
- Plaatsen van 200 zonnepanelen
- Schilderen trappenhuizen en plafonds galerijen
- Verbeteren ventilatie en brandveiligheid
De huizen
- Verbeteren ventilatie
- Aanpassen groepenkast
- Keuken geschikt gemaakt voor koken op inductie
- Nieuwe kunststof kozijnen met isolatieglas
- Nieuwe kunststof voordeur en balkondeur

2 flats aan de Pottingastraat in Hoogeveen
- Isoleren van de muren, vloeren en wanden
- Plaatsen van HR++ glas en zonnepanelen
- Keuken en meterkast geschikt gemaakt voor koken op inductie
- Schilderen ramen, deuren, balkons en kozijnen
Dagelijks onderhoud
Onder het dagelijks onderhoud vallen het klachtenonderhoud (reparaties) en het mutatieonderhoud.
Klachtenonderhoud
Huurders geven meldingen en klachten door. Dit noemen we ook wel reparatieverzoeken. Als het kan, handelt ons eigen team deze meldingen af. Kan dat niet? Dan gaat de melding naar een aannemer waarmee we een contract hebben. Ons eigen team bestaat uit 7 vaklieden. We hebben met 2 aannemers een contract, die samen de werkzaamheden uitvoeren.
In 2024 kwamen er 22.128 meldingen binnen. Daarvan is 93,3% afgehandeld en afgerond.
Mutatieonderhoud
Nadat een huurder een huis verlaat, voeren we het zogenaamde mutatieonderhoud uit. Zo zorgen we ervoor dat het huis voor de volgende huurder weer geschikt is om in te wonen. In 2024 is mutatieonderhoud uitgevoerd in 675 huizen. Dit is een mutatiegraad van 7%.
Keuken, badkamer en toilet vervangen
Op verzoek van huurders vervangen we keukens, badkamers en toiletten zolang dit past binnen ons budget. Badkamers en toiletten na 30 jaar en keukens na 20 jaar. Deze vervanging is in principe gratis. We bespreken de wensen en mogelijkheden en als het kan voeren we het uit. Voor maatwerk en andere wensen betaalt de huurder wel.
Dit zijn de cijfers over 2024:
| 2024 | 2023 | 2022 | 2021 | 2020 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Keukens | 429 | 415 | 342 | 349 | 239 |
| Badkamers | 36 | 88 | 101 | 78 | 107 |
| Toiletten | 33 | 5 | 47 | 28 | 56 |
| Deelrenovaties | 169 | 198 | 156 | 201 | 199 |
3.4 Energiezuinig wonen
We verduurzamen onze huizen zodat de huurder betaalbaar kan blijven wonen. Maar ook omdat we het belangrijk vinden om bewust om te gaan met het milieu.
We doen veel meer
In dit hoofdstuk blikken we terug op 2024 en wat we deden op het gebied van energiezuinig wonen. Maar ook in hoofdstuk 3.3 staan mooie voorbeelden van projecten waar we onze huizen hebben verduurzaamd.
Materiaalkeuze
Bij elke bouw of verbouwing willen we zo veel mogelijk duurzame materialen gebruiken. Bij elk project maken we een bewuste keuze in wat we wel of niet (kunnen) doen. Zo bouwden we in Nieuwlande 8 duurzame huizen: deze zijn voor 84% circulair en helemaal van hout. In hoofdstuk 3.3 lees je hier meer over.
In 2024 haakten we aan bij een samenwerking van 12 corporaties in heel Nederland. Gezamenlijk zijn we gestart met de bouw van een dashboard waarmee we de CO2-uitstoot van het hele bouwproces kunnen monitoren. We verwachten dat dit dashboard in het eerste kwartaal van 2025 grotendeels klaar is. Daarna gaan we deze vullen met data van 2024.
Duurzaamheidsbeleid
Dit jaar is een deel van ons duurzaamheidsbeleid vernieuwd. De Raad van Commissarissen moet dit nog goedkeuren. Daarin staat wat we op het gebied van duurzaamheid doen met onze ‘gewone’ huizen. Onze zorghuizen lieten we er eerst buiten. In het beleid richten we ons op het terugbrengen van de warmtevraag. Dit bereiken we vooral door onze huizen beter te isoleren. Ook kijken we naar een aantal technische eigenschappen waarop we kunnen sturen. Denk aan type huis, bouwjaar, fysieke ruimte voor techniek enzovoort. Daarbij zijn we afhankelijk van de energietransitievisies [1] van de gemeenten. Die moeten eind 2026 herschreven zijn.
[1] De energietransitievisie is het plan van de gemeente waarin zij voorschrijft hoe we in 2050 met het gebruik van aardgas kunnen stoppen en welke andere energiebronnen dan beschikbaar zijn. Deze energiebron bepaalt hoe we onze huizen kunnen verwarmen en hoe bewoners kunnen koken.
Hybride warmtepomp
Het nieuwe kabinet haalde in 2024 een streep door de plannen dat cv-ketels vanaf 2026 moeten worden ondersteund door een hybride warmtepomp. De al geplande vervangingen in 2024 voerden we gewoon uit. In totaal plaatsten we 152 hybride warmtepompen, onder andere in Schoonebeek en Dalen. Een deel monitoren we door het uitlezen van slimme meters. Hybride warmtepompen zijn duurder dan cv-ketels. Omdat dit geen verplichting meer is, kiezen we ervoor om dat geld uit te geven aan het beter isoleren en ventileren van de huizen.
Verduurzamen van huizen
In 2024 zijn alle geplande 309 huizen verduurzaamd. Een mooi resultaat! Daarbij ging het vooral om het terugdringen van de warmtevraag: hoe zorgen we ervoor dat het energieverbruik van een huis zo laag mogelijk is.
Zonnepanelen op hoogbouw
Het plaatsen van zonnepanelen op hoogbouw is ook een onderdeel van het verduurzamen van huizen. In 2024 kregen 517 appartementen een ‘eigen setje’ zonnepanelen. Daarmee besparen de bewoners direct op de stroomkosten. Voor 2025 staan er nog eens 105 appartementen in de planning.

Slechte energielabels
Onze huizen hebben gemiddeld energielabel A. Toch hebben we ook nog huizen met slechte energielabels (E, F en G). Deze werken we weg volgens planning: eind 2028 hebben we geen huizen meer met slechte energielabels, zoals is afgesproken in de nationale prestatieafspraken. In de tabel staat de verdeling van de energielabels op 31 december 2024.
| Energielabel | Aantal huizen |
|---|---|
| A++++ | 4 |
| A+++ | 32 |
| A++ | 60 |
| A+ | 92 |
| A | 5.253 |
| B | 1.837 |
| C | 1.402 |
| D | 225 |
| E | 206 |
| F | 48 |
| G | 11 |
Monitoren van zonnepanelen
Voor onze zonnepanelen vragen we geen vergoeding in de servicekosten. De huurders hebben direct voordeel van de extra energie die hiermee gewonnen wordt. Omdat we willen weten of de zonnepanelen doen wat ze moeten doen, willen we ze monitoren. Dat betekent dat we ze continu in de gaten houden. Dit stond gepland voor 2024, maar door andere prioriteiten is dat niet gelukt. We pakken dit in 2025 op. Dit doen we met een externe partner. De huurder moet wel eerst toestemming geven voor het uitlezen van de slimme meter.