Onze koers
Onze vernieuwde koers helpt ons om vanuit onze missie — Ruimte om te leven, een thuis voor ieder mens — duidelijke keuzes te maken. In 2025 merkten we dat dit harder nodig was dan ooit. Onze middelen zijn niet onbeperkt en de uitdagingen in de regio zijn groot. In dit hoofdstuk laten we zien hoe we onze koers in de praktijk brachten: gericht, samen met partners, en met het doel om meer impact te maken voor onze huurders.
6.1Leefbare buurten
Een leefbare buurt is de basis voor prettig wonen. Tegelijk zien we dat de druk op leefbaarheid er wel is. Dit komt door een toename van meer kwetsbare bewoners door bijvoorbeeld uitstroom van beschermd wonen en door ouderen die langer zelfstandig thuis wonen. De afgelopen jaren namen wij daarin vaak een grote rol op ons, soms omdat andere partijen hun verantwoordelijkheid niet konden oppakken. Dat leverde mooie resultaten op, maar vroeg ook veel energie. In 2025 kozen we daarom voor meer structuur en rolduidelijkheid: we pakken onze verantwoordelijkheid waar dat nodig is, kijken nadrukkelijker naar wat bewoners zelf kunnen betekenen en zoeken actief de samenwerking met andere organisaties, zoals welzijn, gemeente, sociale teams en zorgpartijen.
Vanuit die lijn zetten we mooie stappen. We werkten met partners aan een gezamenlijke visie op samenleven en spraken met elkaar over wie welke rol pakt en hoe we elkaar kunnen versterken. Hieronder lees je er meer over. Ook sloten we onze inzet beter aan op wat in de wijk nodig is. Zo waren we in buitengebieden vaker zichtbaar door de inzet van wijkbeheerders, waardoor bewoners ons sneller weten te vinden en wij eerder kunnen handelen.
Visie op samenleven
In 2025 werkten we hard aan onze nieuwe visie op samenleven. We verwachten de volledige visie vóór de zomer van 2026 af te ronden. In deze visie zien we een toekomst voor ons waarin we beter samenwerken aan de opgaven in onze wijken. Samen met collega’s, gemeenten, zorg- en welzijnsorganisaties onderzochten we welke rollen iedereen heeft: signaleren, faciliteren of verantwoordelijkheid nemen. Door dit samen te doen ontstaat een gedeeld beeld van wie wat doet, hoe we elkaar versterken en hoe we samen meer impact maken. De visie is daarmee geen doel op zich, maar een manier om de samenwerking te verbeteren en de leefbaarheid in onze wijken te vergroten. Tijdens de bijeenkomsten zagen we dat partners elkaar al makkelijker vonden en direct stappen zetten in de samenwerking. Dat was mooi om te zien.
Samenwerken, signaleren en verbinden
Voor onze wijkconsulenten stond 2025 in het teken van samenwerken, signaleren en verbinden. In alle gemeenten maakten zij zich sterk voor leefbare wijken, het vroegtijdig oppakken van woonoverlast en het ondersteunen van bewoners met uiteenlopende hulpvragen. De samenwerking met welzijnsorganisaties en andere partners speelde daarbij een grote rol. Tegelijk zien we dat vraagstukken complexer worden en de druk op de zorgketen oploopt. Juist daarom is goede samenwerking en snelle afstemming belangrijk.
In Hoogeveen verliep de samenwerking veel via de Smederijen en sociale teams, waar organisaties elkaar goed weten te vinden. In Emmen werkten we aan nieuwe gebiedsnetwerken, zodat partners elkaar vaker spreken en beter weten wat iedereen kan betekenen. In Coevorden is een brede samenwerking rondom overlast en zorgvragen verder opgebouwd. In Hoogeveen is er al een werkgroep voor aanpak overlast.
Complexere problemen
De problematiek in wijken wordt zwaarder en complexer, bijvoorbeeld door verslavingsgevoeligheid of mensen met psychische problemen wat kan leiden tot verward gedrag. Wij zijn geen zorgverlener, maar signaleren en schakelen snel met partners zoals welzijn, gebiedsteams, sociale teams en waar nodig OGGZ. Zo proberen we vroeg in te grijpen, passende hulp te organiseren en overlast te beperken. Privacyregels en capaciteit spelen daarbij wel een rol.
Daarom blijven we inzetten op korte lijnen en duidelijke afspraken. Ook verwezen we dit jaar bewoners vaker naar buurtbemiddeling voor een veilig gesprek tussen buren. Dat werkt goed. Onze inzet: sneller schakelen, zorgvuldig delen wat kan en doen wat helpt voor rust in de straat.
Leefbaarheidsacties
We geloven in de kracht van elkaar kennen. Huurders onderling, maar ook dat huurders ons kennen. Daarom organiseerden we weer veel leefbaarheidsacties in onze buurten en woongebouwen. Dit deden we samen met bewoners en samenwerkingspartners. Zulke acties zijn waardevol omdat we direct contact hebben met de bewoners en zo horen wat er speelt. Ze lijken soms klein, maar ze versterken het contact tussen huurders en tussen huurders en Domesta.
We staan hieronder even kort stil bij een paar activiteiten:

Schoon & Samen-middag
Laan van de Iemenhees in Emmen
Deze middag was voor bewoners. Samen werd er opgeruimd en hielpen ze elkaar, met extra aandacht voor bewoners die minder goed ter been zijn.

Week van de eenzaamheid
Ontmoetingshuis in Coevorden
Bewoners werden opgehaald met het treintje van Coevorden en ontvangen met koffie en een verhalenverteller in het Ontmoetingshuis. Samen met vrijwilligers en MWC was er een extra ritje langs de bezienswaardigheden.

Talenten zoeken
Mendelhof in Hoogeveen
Het contact tussen bewoners en buurtkinderen kon soms beter. Bij huisbezoeken haalden we ideeën op om de saamhorigheid te versterken. Dit leidde tot een ochtend in en rond de speeltuin, waar buurtbewoners actief betrokken waren.

Graffitiworkshop
Sallandsestraat in Coevorden
Om de lege panden in de Sallandsestraat op te vrolijken, maakten jongeren samen met Stichting Ganzenmarkt en MWC mooie creaties op de muren en ramen.

Bedankje voor actieve bewoners
Coevorden, Emmen en Hoogeveen
Samen met leerlingen van de Praktijkschool en de jongerenwerker van MWC pakten we ruim 160 kersttasjes in voor actieve bewoners. De supermarkt leverde de boodschappen en voor de jongeren was het een heitje‑voor‑een‑karweitje voor een leuke activiteit.
Minderjarige statushouders in Coevorden
In Coevorden werkten we met partners aan plannen om 14 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV's) te huisvesten in een zorgpand in Tuindorp. Het ging om een groep meisjes van 15 tot 18 jaar die daar onder 24-uurs begeleiding zouden gaan wonen. Samen met de betrokken partners zijn we hierover ook meerdere keren in gesprek geweest met de bewoners in de wijk.
Na een periode van onrust in de wijk besloot de burgemeester dat de huisvesting niet doorging vanwege zorgen over de veiligheid van de meisjes. We vonden het jammer dat de huisvesting daardoor niet doorging. Tegelijkertijd zullen we in 2026 - in samenspraak met de gemeente - wel op zoek gaan naar een andere invulling van dit zorgpand.
Ontmoetingsgericht bouwen
Ontmoetingsgericht bouwen versterkt de leefbaarheid doordat bewoners elkaar makkelijker ontmoeten en contact maken. Vanaf 2025 is dit een vast uitgangspunt bij al onze sloop-/nieuwbouwprojecten. Dat betekent dat we altijd nadenken over hoe bewoners elkaar kunnen ontmoeten, bijvoorbeeld met hofjes, groene plekken, bankjes bij de ingang of logische looproutes. Bij projecten zoals De Nieuwe Arend gebeurt dit al met een terrastuin en ontmoetingsruimte. Ook bij de Eendrachtwijk en andere toekomstige nieuwbouw kijken we samen met bewoners wat het beste past.
Regiodeal
De Regiodeal versterkt de leefbaarheid doordat we samen met bewoners en partners werken aan plekken en voorzieningen die de wijk sterker maken. De Regiodeal werd eind 2025 officieel vastgesteld. In 2025 lag de focus op afstemming tussen gemeenten, het maken van plannen en het rondkrijgen van de financiering. Dat was intensief, omdat meerdere regio’s betrokken waren en de verdeling eerlijk moest zijn. In 2026 en 2027 voeren we de projecten uit. In totaal gaat het om € 2,7 miljoen voor de regio. Domesta is bij meerdere projecten betrokken, zoals:
Eendrachtwijk in Coevorden
In de Eendrachtwijk verdwijnen belangrijke plekken voor ontmoeting, terwijl er veel ouderen wonen. Daarom maken we samen met bewoners een haalbaar plan voor een nieuwe ontmoetingsplek. In 2025 werkten we aan de voorbereidingen en maakten we samen met inwoners een wensscenario.
Buurtkamer Bilderdijk in Hoogeveen
De bewoners van woonzorggebouw Bilderdijk hebben meer ondersteuning nodig en voorzieningen liggen te ver weg. Daarom is er behoefte aan een gezamenlijke ontmoetingsruimte. Deze plek kan ook waardevol zijn voor buurtbewoners. In 2026 betrekken we bewoners en andere betrokkenen bij het vormgeven van deze ruimte.
Wolfsbos in Hoogeveen
Wolfsbos is een diverse wijk waar veel inwoners extra ondersteuning kunnen gebruiken. Samen met bewoners en partners werken we aan een brede gebiedsontwikkeling. Met de ABCD-methode1 zorgen we ervoor dat inwoners zelf kunnen meedenken en meedoen. In 2025 bereidden we dit voor; in 2026 gaan we actief aan de slag.
1 ABCD staat voor Asset Based Community Development. Deze methode brengt bewoners samen om vanuit hun eigen talenten, initiatieven en kracht verandering in hun buurt of wijk mogelijk te maken.
Bargeres in Emmen
In Bargeres werken we nauw samen met de gemeente Emmen en andere partners. In 2025 lag de nadruk op plannen voor het Wijkhart en op de 2 nieuwbouwlocaties: de Trianthaschool en Wijkhart Oost. We vinden het belangrijk dat er naast de fysieke vernieuwing ook aandacht blijft voor het sociale deel.
Bij de Rolderbrink werkten we volgens de methode van Anke Siegers. Dat betekent dat bewoners vanaf het begin meedenken én meebeslissen. Iedereen wordt thuis bezocht, de kaders zijn vooraf heel duidelijk en een besluit wordt pas genomen als iedereen ermee kan instemmen. Dit zorgt voor eigenaarschap en breed gedragen keuzes. In december namen bewoners samen het definitieve besluit over hoe het openbaar gebied wordt ingericht. De uitvoering volgt in 2026.
Wijkanalyses en buurtbeheerplannen
We maken geen klassieke wijkanalyses meer. In plaats daarvan gebruiken we een wijkdashboard: een overzicht met actuele gegevens over de wijk, zoals leefbaarheid, veiligheid, doorstroming en kwaliteit van de huizen. Dit geeft ons snel inzicht in wat er speelt. Dit wijkdashboard gebruiken we onder meer als input voor de wijkvisies die we houden met alle betrokken collega's. Op basis van de wijkvisie die hieruit komt, maken we buurtbeheerplannen. Hierin staat heel concreet wat we in een buurt gaan doen om de doelen in de wijkvisie te halen: welke onderhoudswerkzaamheden nodig zijn, welke leefbaarheidsvragen spelen en hoe we samen met partners aanwezig zijn in de wijk.
Voor bewoners betekent dit dat onze inzet beter aansluit op wat er echt nodig is. Zo kunnen we sneller inspelen op ontwikkelingen en meer gericht onderhoud, leefbaarheid en samenwerking met partners organiseren. In 2025 maakten we buurtbeheerplannen voor de Eendrachtwijk en Tuindorp; andere plannen zijn in voorbereiding.
6.2Betaalbaar wonen
We zorgen voor betaalbaar wonen door huren te vragen die passen bij het inkomen van onze huurders. Uit onderzoek van het Nibud blijkt dat huren binnen de grenzen van het passend toewijzen voor verschillende doelgroepen betaalbaar zijn. Dit komt onder andere doordat de overheid de bijstandsuitkeringen heeft verhoogd en doordat huurders via huurtoeslag ondersteuning kunnen krijgen.
Nieuw huurbeleid
We vernieuwden ons huurbeleid om een betere balans te vinden tussen betaalbare huren voor onze huidige huurders én betaalbaar wonen op de lange termijn. Dat doen we door woonlasten te verlagen waar het kan – bijvoorbeeld via renovatie – én door nieuwe huizen te bouwen zodat wachtlijsten korter worden. Huurdersplatform SAM dacht vanaf het begin mee en gaf een positief advies op deze nieuwe aanpak. In 2026 werken we het beleid verder uit.
Nieuwe indeling in huurklassen
We stappen af van vaste streefhuurpercentages en gaan werken met huurklassen. Daarmee sluiten we beter aan bij de kwaliteit van het huis, de doelgroep en de locatie. We gebruiken 5 klassen:
Huurprijsklassen
| Huurprijsklasse | Bedrag (prijspeil 2026) | Verdeling |
|---|---|---|
| Voor jongeren tot en met 20 jaar | € 498,20 | maatwerk |
| Betaalbaar laag-laag | € 605,61 | 80% |
| Betaalbaar laag | € 713,02 | |
| Betaalbaar hoog | € 764,14 | 10% |
| Duur | € 932,93 | 10% |
Wat levert dit op?
Met dit beleid kunnen we meer woningzoekenden helpen, beter sturen op betaalbare en doelmatige huren en blijven investeren in toekomstbestendige en leefbare wijken. We letten daarbij op een goede spreiding van huizen over dorpen en kernen, zodat voor alle doelgroepen en inkomensgroepen passende huizen beschikbaar blijven.
Voorkomen van betalingsproblemen
Betaalbaarheid gaat voor ons verder dan alleen de huur kunnen betalen. We willen ook voorkomen dat huurders betalingsproblemen krijgen of dat achterstanden groter worden. Daarom werken we actief samen met maatschappelijk werk en andere partners. Door signalen vroeg op te merken en meteen hulp te bieden, kunnen problemen sneller worden opgelost. Zo houden we betalingsachterstanden zo laag mogelijk en helpen we huurders om weer grip te krijgen op hun financiële of persoonlijke situatie. In 2025 zagen we een daling van de totale betalingsachterstanden.

Betaalbaarheid en nieuwbouw
Steeds meer mensen in onze regio kunnen geen huis kopen. Daarom kiezen we vanaf 2025 bij nieuwbouw voor 50% betaalbaar lage huurprijzen en 50% duur. Zo bouwen we betaalbare huizen én kunnen we de hogere bouwkosten opvangen zonder dat het financieel onverantwoord wordt. Voor alle begrote nieuwbouwprojecten van de komende 10 jaar gebruiken we deze 50/50‑verdeling. Soms wijken we daar bewust vanaf omdat we blijven kijken naar wat onze regio nodig heeft en naar een gezonde mix van bewoners.
De Voorzieningenwijzer
De VoorzieningenWijzer helpt huurders gebruik te maken van regelingen die kosten verlagen. We bieden het actief aan onze nieuwe huurders aan. Ook wordt De VoorzieningenWijzer aangeboden aan huurders als we bij een contactmoment denken dat dit van waarde kan zijn.
De aanpak verschilt per gemeente. In Emmen loopt dit via vrijwilligersorganisaties en werkt het goed. In Hoogeveen pakken actieve partners dit stevig op. In Coevorden verwijzen we naar de website van De VoorzieningenWijzer en maken we met welzijn nieuwe afspraken voor ondersteuning. In 2025 werden weer veel huishoudens bereikt:
| Gemeente | Via website afgeronde checks | Gevoerde gesprekken | Gemiddeld voordeel |
|---|---|---|---|
| Coevorden | 121 | 33 | € 291 |
| Hoogeveen | 166 | 224 | € 566 |
| Emmen | 271 | 101 | € 604 |

Gesprekken met de bespaarcoach
Door de verlenging van de actie WitgoedWissel bezocht onze bespaarcoach opnieuw veel huurders in Hoogeveen. Bewoners met energietoeslag konden een oud apparaat inruilen voor een zuinig model, inclusief een gesprek met een energiecoach. Onze bespaarcoach nam alle gesprekken met Domesta‑huurders voor haar rekening. Tijdens de huisbezoeken zagen we soms dat bewoners meer hulp nodig hadden. Dan verwezen we door naar De VoorzieningenWijzer, regelden we een reparatieverzoek of namen we contact op met de wijkconsulent. Ook meldden enkele bewoners zich aan voor een gratis budgettraining.
Eind 2025 ging onze bespaarcoach met pensioen. Dat was een logisch moment om deze functie niet op dezelfde manier voort te zetten. Betaalbaarheid hangt steeds vaker samen met het inkomen van bewoners, en dat ligt vooral bij de overheid. We blijven doen wat binnen onze rol past om huurders te ondersteunen: het aanbieden van De VoorzieningenWijzer en budgettrainingen. Onze fysieke inzet op het Geldloket in Emmen is gestopt, maar huurders kunnen altijd met ons in gesprek over hun financiën.
Huisbezoeken bespaarcoach
| Gemeente | 2025 | 2024 | 2023 | 2022 | 2021 |
|---|---|---|---|---|---|
| Hoogeveen | 182 | 80 | 84 | 19 | 13 |
| Emmen | 11 | 20 | 68 | 50 | 13 |
| Coevorden | 6 | 14 | 52 | 15 | 11 |
| Totaal | 199 | 114 | 204 | 84 | 37 |
6.3Voldoende passende huizen
Om ieder mens een thuis te kunnen bieden, is het belangrijk dat er voldoende passende huizen zijn. Dit betekent dat een huis past bij de vraag, leefstijl en leeftijd van de huurders. Daarbij adviseren we mensen altijd om zich op tijd in te schrijven bij Thuiskompas.
Wonen moet zo gewoon mogelijk blijven. Ook als het door een toenemende zorgvraag niet meer vanzelfsprekend is. Daarom kiezen we ervoor om niet alleen reguliere sociale huizen te verhuren, maar ook zorgvastgoed. Daarbij geloven we in de kracht van samenwerken met andere woningcorporaties en zorginstellingen.
Ons vastgoed
Op 31 december 2025 hadden we 11.032 eenheden in bezit. Deze zijn als volgt verdeeld over de gemeenten.
| Gemeente | Type Vastgoed | DAEB | Niet-DAEB | Eindtotaal |
|---|---|---|---|---|
| Borger-Odoorn | Huizen | 3 | 0 | 3 |
| Totaal | 3 | 0 | 3 | |
| Coevorden | Huizen | 2576 | 0 | 2576 |
| Intramuraal zorgvastgoed | 260 | 0 | 260 | |
| Maatschappelijk vastgoed (MOG) | 23 | 7 | 30 | |
| Bedrijfsruimte (BOG) | 1 | 7 | 8 | |
| Parkeervoorzieningen | 0 | 181 | 181 | |
| Totaal | 2860 | 195 | 3055 | |
| Emmen | Huizen | 2943 | 0 | 2943 |
| Intramuraal zorgvastgoed | 882 | 0 | 882 | |
| Maatschappelijk vastgoed (MOG) | 32 | 0 | 32 | |
| Bedrijfsruimte (BOG) | 0 | 14 | 14 | |
| Parkeervoorzieningen | 0 | 311 | 311 | |
| Totaal | 3857 | 325 | 4182 | |
| Hoogeveen | Huizen | 3120 | 0 | 3120 |
| Intramuraal zorgvastgoed | 335 | 0 | 335 | |
| Woonwagens | 5 | 0 | 5 | |
| Standplaatsen | 40 | 0 | 40 | |
| Maatschappelijk vastgoed (MOG) | 5 | 1 | 6 | |
| Bedrijfsruimte (BOG) | 2 | 3 | 5 | |
| Parkeervoorzieningen | 0 | 281 | 281 | |
| Totaal | 3507 | 285 | 3792 | |
| Eindtotaal | 10227 | 805 | 11032 |
Portefeuilleplan
We maakten in 2025 een nieuw portefeuilleplan, met een doorkijk tot en met 2034. We kijken vooruit naar de ontwikkelingen die we verwachten en welke keuzes we moeten maken. We kregen positief advies van SAM op dit beleid en ook de gemeenten kunnen ons goed volgen in onze doelen. Onze doelen hoe de woningvoorraad zich moet ontwikkelen, zijn duidelijk. Komende jaren kunnen we daardoor vertellen wat we gedaan hebben om die doelen te halen.
Onze portefeuille werd kleiner
In 2025 zien we dat onze portefeuille krimpt met 14.
| Wat | Locatie | Aantal |
|---|---|---|
| Opgeleverde bouwprojecten | 4 huizen Noordscheschut 1 woonwagen |
+5 |
| Aankoop | 11 appartementen De Wiekslag Anemoonstraat 14 Coevorden |
+12 |
| Verkoop | -27 | |
| Sloop | 4 huizen Westerlanden | -4 |
| Netto | -14 |
Conceptueel bouwen
In 2025 maakten we belangrijke stappen in het ontwikkelen van een aanpak voor conceptueel bouwen1. Dat doen we om sneller, betaalbaarder en efficiënter nieuwe huizen te kunnen bouwen, in een tijd waarin de behoefte aan betaalbare huizen groot is en bouwkosten blijven stijgen. We werkten aan heldere uitgangspunten voor wanneer we conceptueel bouwen inzetten. Omdat conceptueel bouwen raakt aan onze manier van werken, onderzoeken we welke aanpassingen nodig zijn in processen en prestatie-eisen. Dit gebeurt gefaseerd, in samenhang met lopende projecten.
Met deze stappen leggen we een stevige basis om conceptueel bouwen op een doordachte en toekomstbestendige manier toe te passen, gericht op betaalbaar en snel bouwen, zonder af te doen aan kwaliteit.
1 Bij conceptueel bouwen koopt de woningcorporatie bestaande woningconcepten op de markt in, in plaats van zelf nieuwbouwprojecten te ontwikkelen.
Kwaliteitsbeleid
In 2025 ontwikkelden of vernieuwden we het kwaliteitsbeleid van 3 onderwerpen:
- Mutatieonderhoud en dagelijks onderhoud
- Badkamer, keuken en toiletten (BKT)
- Planmatig onderhoud buitenschil
We legden op onderdelen beter vast welk kwaliteitsniveau we gebruiken, welke afspraken we daarbij maken met de huurder, onderhoudspartners en hoe we dat monitoren. Met deze duidelijke normen kunnen we beter afwegen wat nodig is, wat bij de huurder hoort en waar we kunnen optimaliseren zonder kwaliteit te verliezen. Zo houden we onderhoud betaalbaar en duurzaam, nu en in de toekomst.

Handboek beeldkwaliteit
In 2025 introduceerden we het handboek beeldkwaliteit. Hiermee leggen we duidelijk vast wat we verstaan onder een huis dat schoon, heel en veilig is. Het handboek helpt ons om de kwaliteit van onze huizen beter te sturen. Het levert meer tevreden huurders op, betere samenwerking met onderhoudspartners en meer grip op kosten. Ook maakt het de kwaliteit van onze huizen beter meetbaar en helpt het klachten en faalkosten te verminderen.
BKT-beleid
We kijken opnieuw naar hoe we badkamers, keukens en toiletten (BKT) vervangen. Nu doen we dat vooral op vaste leeftijden (20 of 30 jaar). Dat zorgt voor veel werk tegelijk, hoge kosten en weinig overzicht. Daarom willen we dit anders doen. Badkamers en toiletten gaan we vaker planmatig vervangen. Voor keukens maken we meer vaste keuzes, zodat we beter kunnen beoordelen of vervanging echt nodig is. Zo kunnen we het werk beter plannen en binnen budget blijven. In 2026 bereiden we dit verder voor zodat we dit in 2027 kunnen invoeren. Dit kost tijd, maar levert veel op: we houden de kosten beter in de hand, we kunnen meer werk doen voor hetzelfde of minder geld, is er minder werkdruk en we werken efficiënter.
Verkoopbeleid
We kijken goed naar de huizen die we willen verkopen. Het gaat daarbij om huizen die niet meer bij ons passen. Diverse aspecten spelen daarbij een rol, zoals de geografische ligging, het rendement of de indeling. Ook kan het voorkomen dat we huizen verkopen, omdat er al genoeg huizen van Domesta in een dorp zijn. Via Funda verkopen we huizen bij mutatie aan particulieren. Soms kan het voorkomen dat een huurder zijn/haar eigen huis koopt. We kijken altijd goed dat we niet te veel huizen verkopen, omdat de druk op de sociale huizenmarkt groot is. Tegelijkertijd zien we ook kansen om huizen die niet meer bij ons passen en die geschikt zijn voor particulieren, te verkopen.
In 2025 wilden we 38 huizen verkopen; we verkochten er 27. De gemiddelde verkoopprijs per huis kwam uit op € 197.911. Deze gemiddelde prijs ligt lager dan verwacht doordat we ook een aantal huizen van het Churchillhouse verkochten. Als we die niet meerekenen, komt de gemiddelde verkoopprijs uit op € 258.400.
Aan- en verkoop van woongebouwen
Verkoop Churchillhouse
In 2024 besloten we de 18 appartementen in het monumentale Churchillhouse in Coevorden te verkopen. De gemeente Coevorden stond achter dit besluit door het afgeven van een positieve zienswijze. Door de VvE‑constructie en de monumentale status kunnen we het gebouw niet goed verbeteren of verduurzamen. Ook kunnen sommige appartementen in de toekomst boven de sociale huurgrens uitkomen. Dat past niet bij onze wens om voldoende betaalbare huizen te hebben. In 2025 vonden we een koper en in november droegen we het gebouw over. Rondom de verkoop hielden we bewonersbijeenkomsten, zodat huurders goed wisten wat er ging gebeuren.
Aankoop 11 appartementen in De Wiekslag
In 2025 kregen we de kans om het deel van De Wiekslag in Klazienaveen dat nog van een andere eigenaar was, over te nemen. Door deze aankoop kregen we het woongebouw volledig in eigendom, inclusief 11 nieuwe appartementen die we konden verhuren. Deze appartementen waren al door de vorige eigenaar gerealiseerd. De belangstelling was enorm: er kwamen honderden reacties binnen op deze huizen. De nieuwe appartementen zijn via verloting toegewezen aan de huurders. Nu het hele gebouw van ons is, kunnen we het als een geheel beheren en goed onderhouden.

ROG Klusdag
Voor het onderhoud van onze huizen werken wij met een aantal bedrijven intensief samen. Dit zijn onze ROG-partners. ROG staat voor regisserend opdrachtgeverschap. In juni vond onze jaarlijkse ROG Klusdag plaats. Collega’s van Domesta en van de verschillende onderhoudsbedrijven stonden op verschillende locaties in Hoogeveen, Coevorden en Emmen. Om bewoners te helpen met allerlei kleine, maar belangrijke klussen in en rondom hun huis.

Huizen voor spoedzoekers
Woningzoekenden met urgentie
De urgentiecommissie van Thuiskompas kreeg 687 aanvragen voor urgentie. Daarvan kregen 248 woningzoekenden urgentie. 57 mensen kregen urgentie voor een Domesta-huis (25 keer herhuisvestingsurgentie en 32 keer via de urgentiecommissie). Daarnaast waren er 913 kansadviesgesprekken. Tijdens dit gesprek horen mensen of het kansrijk is om een urgentieaanvraag in te dienen.
| Wat | 2025 | 2024* |
|---|---|---|
| Urgentie gekregen | 248 | 233 |
| Aanvraag afgewezen | 249 | 184 |
| Buiten behandeling (onvolledige aanvragen ondanks verzoek om extra informatie) | 108 | 98 |
| Ingetrokken (wel betaald, maar urgentie is niet meer nodig) | 82 | 85 |
| Totaal | 687 | 600 |
* In deze tabel laten we alle aanvragen zien die dit jaar zijn afgehandeld. Soms is een aanvraag al in het vorige jaar ingediend, maar pas in 2024 of 2025 beoordeeld of afgerond. Daarom staan die aanvragen toch in dit overzicht. Hierdoor kunnen de cijfers verschillen van eerdere rapportages.
Statushouders
Naast woningzoekenden die met spoed een huis zoeken, krijgen statushouders (asielzoekers met een (tijdelijke) verblijfsvergunning) ook voorrang op een huis. Voor statushouders geldt een wettelijke taakstelling: elke gemeente moet een vastgesteld aantal sociale huurhuizen beschikbaar stellen voor deze doelgroep. Ook wij leveren hier een belangrijke bijdrage aan.
In 2025 lukte het ons niet om in onze gemeenten de taakstelling helemaal te halen. Dat komt vooral doordat er weinig huizen vrijkwamen (weinig mutaties). Ook is het lastig om grote gezinnen te huisvesten. We hebben relatief weinig grote eengezinshuizen met 4 slaapkamers.
Hoeveel huizen wij hebben toegewezen per gemeente staat in de tabel hieronder.
| Gemeente | Aantal huizen | Aantal statushouders |
|---|---|---|
| Coevorden | 7 | 24 |
| Hoogeveen | 8 | 29 |
| Emmen | 9 | 34 |
Langer thuis wonen
Ruim de helft van onze huurders is 65+. We vinden het belangrijk dat iedereen prettig oud kan worden in het eigen huis. Daarom helpt onze seniorenconsulent huurders die minder zelf kunnen regelen. Ook in 2025 ging hij bij veel huurders langs.
Tijdens deze huisbezoeken hielp hij met praktische zaken, zoals doorverwijzen naar de gemeente voor een WMO‑voorziening, kleine aanpassingen in huis of de Thuiskompas‑inschrijving aanpassen als een ander huis beter past. De gesprekken gaven ook een goed beeld van wat nodig is voor veiligheid, comfort en ondersteuning. Daarbij valt steeds vaker op dat eenzaamheid groeit; veel bewoners zijn blij met een praatje.
Huisbezoeken per gemeente
| Waar | 2025 | 2024 | 2023 | 2022 | 2021 |
|---|---|---|---|---|---|
| Hoogeveen | 72 | 57 | 66 | 68 | 78 |
| Emmen | 82 | 74 | 74 | 89 | 81 |
| Coevorden | 58 | 71 | 62 | 93 | 65 |
| Buitendorpen | 62 | 75 | 74 | 28 | 45 |
| Totaal | 274 | 277 | 276 | 278 | 269 |
Woonwagens
Een goede leefomgeving vraagt om duidelijke afspraken en goede samenwerking. In 2025 werkten we intensief samen met gemeenten en andere corporaties aan een gezamenlijke leidraad voor onze rol in de woonwagenlocaties. Daarmee maken we verwachtingen helder en verbeteren we de samenwerking. Daarnaast onderzoeken we in een bredere werkgroep samen met de provincie Drenthe, gemeenten en andere corporaties hoe we meer in regionaal verband samen kunnen optrekken.
Op sommige van onze standplaatsen staan nu nog koopwoonwagens. Met de eigenaren van die woonwagens gaan we in gesprek of zij de standplaats willen kopen, tegen een marktconforme prijs.
In Hoogeveen spraken we al eerder af dat er 10 nieuwe standplaatsen nodig zijn, maar er zijn nog geen locaties beschikbaar. Wel zijn bewoners benaderd voor mogelijke aankoop van hun standplaats. We verwachten in totaal 13 standplaatsen te verkopen. Ook vervingen we een aantal woonwagens. Het blijft een vraagstuk dat om zorgvuldigheid en goede samenwerking vraagt.
Onze projecten
Nieuwbouw
In 2025 waren we druk met het uitvoeren, maken en onderzoeken van onze plannen voor mooie (zorg)projecten. We staan stil bij een aantal van die (zorg)projecten:
Projecten in volle gang
De Arend in Hoogeveen
Na de zomer zijn we gestart met de bouw van een nieuwe flat van 11 verdiepingen in Hoogeveen. Deze flat vervangt de huidige flat De Arend, die gesloopt wordt zodra de nieuwbouw klaar is. De nieuwe flat biedt 104 energiezuinige appartementen voor 1- en 2-persoonshuishoudens. Met zonnepanelen en warmtepompen houden we de energiekosten zo laag mogelijk. We verwachten in het voorjaar van 2027 de sleutels te kunnen overhandigen aan de bewoners.

Eisenhowerstraat in Hoogeveen
In het voorjaar gaven we het officiële startsein voor de grote renovatie aan de Eisenhowerstraat in Hoogeveen. In het voormalige Johannes van der Sleedenhuis komen 102 moderne zorgappartementen voor bewoners van Treant. Het gebouw wordt van binnen en buiten vernieuwd en krijgt meer ruimte, comfort en een frisse uitstraling. Samen met onze partners maken wij van dit gebouw weer een parel: een fijn thuis voor de bewoners en een prettige uitstraling voor de buurt. We verwachten dat de bewoners voor de zomer van 2027 kunnen verhuizen naar hun nieuwe plek.

De samenwerking met Treant speelt een grote rol in dit project. Hoe zij de vernieuwing ervaren en wat het voor bewoners en medewerkers betekent, vertelt Wilfred Vorsteveld in het interview hieronder.
In gesprek met Wilfred Vorsteveld, hoofd Huisvesting en Bouw bij Treant
Samen bouwen aan zorg die past bij deze tijd
De vernieuwing aan de Eisenhowerstraat is voor Treant meer dan een bouwproject. “Het huidige gebouw Olden Kinholt is echt toe aan vervanging”, vertelt Wilfred Vorsteveld, hoofd Huisvesting en Bouw bij Treant. “Het pand is verouderd en vraagt om veel groot onderhoud. Ook de indeling past niet meer bij de zorg van nu: kleinere ruimtes en een ‘jaren-60’-uitstraling.”
Meer ruimte en comfort
In het nieuwe gebouw krijgen bewoners meer ruimte, comfort en moderne voorzieningen. “Met betere technologie en ondersteuning voor zowel medewerkers als bewoners”, vertelt Wilfred enthousiast. Het nieuwe gebouw krijgt 102 zorgappartementen, 30 meer dan nu. Dat is waardevol in een regio waar de vraag naar passende zorgplekken groeit.
Een sterke samenwerking
De samenwerking met Domesta verloopt volgens Wilfred heel goed.Beide organisaties delen hetzelfde doel: goede zorg en prettig wonen borgen in de regio. “Domesta is echt een partner op dit gebied. Dit project laat zien dat een zorgorganisatie en een woningcorporatie samen iets moois kunnen neerzetten.”
Bewoners goed meegenomen in de plannen
Treant vindt het belangrijk dat bewoners weten wat er gaat gebeuren. In Olden Kinholt is daarom een proefkamer ingericht met voorbeelden van kleuren en inrichting. Zo krijgen bewoners al een indruk van hoe hun nieuwe appartement eruit komt te zien.
Van start naar oplevering
Een belangrijke mijlpaal was de start van de bouw, inclusief rondleiding met bouwer, zorgmedewerkers en management. “Samen met de bouwer hebben we het moment echt gemarkeerd”, vertelt Wilfred. De oplevering staat gepland voor vóór de zomer van 2027.
Vooruitkijken: een plek die als thuis voelt
Wilfred hoopt dat bewoners straks een warme en comfortabele woonplek krijgen. Het gebouw wordt bovendien energiezuiniger en voldoet aan de nieuwste duurzaamheidsnormen. “Het moet een plek worden waar mensen zich echt thuis kunnen voelen.”
Afgeronde projecten
4 huizen in Noordscheschut
In het dorp Noordscheschut bouwden wij 4 ruime gezinshuizen in de nieuwbouwwijk De Veenerije. Alle huizen zijn verhuurd. Woningzoekenden uit Noordscheschut en woningzoekenden die in de afgelopen 10 jaar in Noordscheschut hebben gewoond, kregen voorrang. De huizen zijn aangeboden op basis van inschrijftijd.

Planmatig onderhoud
In 2025 voerden we op verschillende plaatsen mooie projecten uit. Projecten voor het noodzakelijke onderhoud. Maar ook projecten waar we de huizen verduurzaamden. In totaal voerden we bij 1.027 huizen onderhoud aan de buitenkant van de huizen uit. Daarvoor gaven we ruim € 4,3 miljoen uit. Daarnaast verduurzaamden we 151 huizen. Dit is een realisatie van 100% van het aantal dat was begroot. Totaal gaven we € 12,4 miljoen uit aan verduurzamingsmaatregelen.
Om ervoor te zorgen dat onze huurders prettig wonen, steken we veel tijd en energie in onze huizen. Naast tevreden huurders en het verbeteren van de kwaliteit leidde dit ook tot een daling van de warmtevraag, waardoor de huizen energiezuiniger werden. Natuurlijk werken we ook samen met onze partners in de bouw. En met de huurders bij het maken en uitvoeren van de plannen. Dit zorgt voor een beter resultaat.
Hieronder een kleine greep uit een paar mooie projecten:

36 portiekappartementen
De Grutto Hoogeveen
Onderhoud en energetische verbetering aan de buitenkant en algemene ruimten
- Coaten balkonvloeren
- Herstel metselwerk
- Schilderwerk buitenkant en galerijen
- Brandveiligheid
- Buitengevelisolatie
- Glasvervanging
- Zonnepanelen
- Mechanische ventilatie aanbrengen

63 huizen
Tuindorp West in Coevorden
Grondige verduurzaming, inclusief flora-/ faunamaatregelen
Een paar voorbeelden van de werkzaamheden:
- Dakisolatie en begane grond vloer- en spouwisolatie
- Schoorstenen verwijderd, nieuwe dakplaten en dakpannen
- Glas begane grond vervangen door HR++ glas met roosters
- Kieren en overig tocht dichtzetten
- CO2-sensor in de woonkamer

8 huizen
Geubel in Oosterhesselen
Dakrenovatie
- Renovatie van hellende daken inclusief nieuwe isolatie (buitenaf), dakpannen, dakramen en dakgoten
- Vervangen van de boxen voor mechanische ventilatie
- Vervangen van de regenpijpen
- Schoonmaken van de goten
- Diverse schilderwerkzaamheden
- Diverse schoonmaakwerkzaamheden

55 huizen
Bethesdastraat en omgeving in Hoogeveen
Planmatig onderhoud
- Houten geveldelen voor-, achter- en kopgevel schilderen
- Berging boeideel schoonmaken
- Beton schoonmaken
- Kitvoegen vervangen

47 appartementen
Boslaan in Emmen
Planmatig onderhoud
- Sauzen gevels
- Schoonmaken kozijnen
- Betonnen kolommen en balkonranden schoonmaken

37 zorgappartementen
Amshoffweg in Hoogeveen
Werkzaamheden veiligheid
- Frequentietechniek geplaatst om legionellagroei te voorkomen
- Bouwkundige aanpassingen voor brandveiligheid

42 zorgappartementen
De Etgaarde in Oosterhesselen
Vervangen cv-ketels en regeltechniek
- Vervangen van de algemene cv-ketels
- Vervangen van de regeltechniek, waardoor op afstand te zien is waar een storing is en waar deels ook storingen verholpen kunnen worden

72 huizen
De Molukse Wijk in Hoogeveen
Groot onderhoud
- Daken vernieuwen
- Spouwmuren isoleren
- Nieuw glas in de ramen
- Geïsoleerde voorzetwanden
- Nieuwe radiatoren
- Vervangen bergingen
Dat er heel wat komt kijken bij zo'n project vertelt Rolf Hofsink van Ter Steege Bouw.
In gesprek met Rolf Hofsink, hoofd Productie bij Ter Steege Bouw
Groot onderhoud in de Molukse Wijk: samen verbeteren we 72 huizen
Aan de slag in een wijk met geschiedenis
In de Molukse Wijk in Hoogeveen werkt aannemer Ter Steege Bouw namens Domesta aan het groot onderhoud van 72 huizen. Rolf Hofsink, hoofd Productie bij Ter Steege Bouw, vertelt: “Het is een groot en belangrijk project. We zorgen dat deze huizen er straks weer jaren tegenaan kunnen.”
Energiezuinige huizen
De huizen worden op veel punten verbeterd. De daken worden vernieuwd, de spouwmuren geïsoleerd en de ramen krijgen nieuw glas. Binnen komen geïsoleerde voorzetwanden en nieuwe radiatoren. Ook buiten verandert er veel: oude bergingen maken plaats voor nieuwe. Een aantal bewoners koos voor een dakopbouw.
“Het totaalplaatje maakt echt verschil”, zegt Rolf. “Straks voelt het huis warmer en prettiger aan. Bewoners waarvan het huis al klaar is, merken dat nu al.”
Veel aandacht voor bewoners
Omdat bewoners tijdens de renovatie thuis blijven wonen, is goede communicatie onmisbaar. “Renovatie is ingrijpend”, zegt Rolf. “Daarom besteden we veel tijd aan uitleg en contact. We willen dat bewoners weten wat er gebeurt én wanneer.”
Ter Steege en Domesta organiseerden samen bewonersavonden in kleine groepen. Bewoners kregen vooraf 2 huisbezoeken. Tijdens het werk ontvangen zij duidelijke nieuwsbrieven en per huis een dagplanning. De huurdersconsulent van Ter Steege is wekelijks in de bouwkeet aanwezig en loopt veel door de wijk.
Ook Domesta-medewerkers laten zich regelmatig zien. Zij spreken bewoners aan, beantwoorden vragen en houden nauw contact met de huurdersconsulent. Zo staan beide organisaties zichtbaar naast de bewoners. “Bewoners kunnen altijd bij ons terecht”, zegt Rolf. “Van praktische dingen tot kleine zorgen: alles mag op tafel.”
Slim plannen om overlast te beperken
Ter Steege werkt met 4 planningsstromen, waardoor het werk in delen wordt uitgevoerd. “We doen bewust niet alles in 1 keer”, legt Rolf uit. “Door het slim te verdelen, houden we het rustiger in en rond het huis. Dat is fijner voor bewoners.”
Samenwerking met Domesta
Over de samenwerking is Rolf positief: “Dit verloopt al jaren soepel. We overleggen goed en zoeken naar praktische oplossingen. We weten wat we aan elkaar hebben.”
Trots op het resultaat
De eerste huizen zijn klaar en het verschil is goed zichtbaar. “De huizen zien er fris en modern uit”, zegt Rolf enthousiast. “Het is alsof ze een nieuw jasje krijgen.Dat geeft energie om door te gaan.”
Alle 72 huizen worden naar verwachting in het najaar van 2026 opgeleverd.
Dagelijks onderhoud
Onder het dagelijks onderhoud vallen het klachtenonderhoud (reparaties) en het mutatieonderhoud.
Klachtenonderhoud
Huurders geven meldingen, reparaties en klachten door. Hiervan maken wij serviceopdrachten. In 2025 verstrekten we 23.586 serviceopdrachten. Het grootste deel daarvan (73%) voerden we uit via externe partners; ongeveer een kwart werd gedaan door onze eigen vakmannen. De meeste werkzaamheden vallen binnen 3 hoofdgroepen: reparaties, mutaties en serviceverzoeken. Reparaties vormen bijna de helft van alle opdrachten, gevolgd door mutaties (22%) en serviceverzoeken (21%). Samen zijn deze 3 categorieën goed voor ruim 90% van het totale volume.
Mutatieonderhoud
Nadat een huurder een huis verlaat, voeren we het zogenaamde mutatieonderhoud uit. Zo zorgen we ervoor dat het huis voor de volgende huurder weer geschikt is om in te wonen. In 2025 is mutatieonderhoud uitgevoerd in 643 huizen. Dit is een mutatiegraad van 6,37%.
Badkamers, keukens en toiletten (BKT)
Op verzoek van huurders vervangen we keukens, badkamers en toiletten zolang dit past binnen ons budget. Badkamers en toiletten na 30 jaar en keukens na 20 jaar. Deze vervanging is in principe gratis. We bespreken de wensen en mogelijkheden en als het kan voeren we het uit. Voor maatwerk en andere wensen betaalt de huurder wel. Dit zijn de aantallen over 2025:
| Wat | 2025 |
|---|---|
| Douche | 19 |
| Douche en toilet | 19 |
| Keuken | 411 |
| Toilet | 20 |
| Totaal | 469 |
Uitgelicht: collegiale solidariteit in Zuidwest-Drenthe
Over echte Drentse naoberschap
Een bijzonder project
In Zuidwest‑Drenthe willen we dat het voor huurders niet uitmaakt van welke corporatie zij een huis huren. In de praktijk zijn die verschillen soms zichtbaar. Woonconcept heeft het financieel lastiger dan andere corporaties in de regio. Daardoor heeft zij een dubbele opgave: het inlopen van een achterstand in verduurzaming en onderhoud én het realiseren van opgaven rond uitbreiding, sloop en nieuwbouw.
Daarom zochten we samen met Actium en Woonservice naar oplossingen die huurders in de hele regio vooruithelpen. Na een lange voorbereiding kwamen we uit op een pakket aan maatregelen. Dat pakket bestaat uit een combinatie van onderlinge overdracht/ruil van huizen en locaties, het overnemen van opgaven en financiële steun.
1 van die maatregelen is dat Domesta de nieuwbouwopgave van Woonconcept in Hoogeveen overneemt. Dat vond de gemeente Hoogeveen ook een goede keuze. Door deze verschuiving hoeft Woonconcept die investeringen niet meer zelf te doen en kan zij de vrijgekomen middelen inzetten voor wat nu het hardst nodig is: het opknappen en verduurzamen van bestaande huizen.
Daarnaast is er in nauw overleg met de huurdersorganisaties en het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) een solidariteitsbijdrage uitgewerkt in de vorm van vrijwillige projectsteun. Hiermee krijgt Woonconcept extra financiële ruimte om duizenden huizen sneller te verbeteren. Het is de eerste keer dat corporaties in Nederland op deze manier vrijwillig samenwerken. De huurdersorganisaties waren hierbij nauw betrokken en gaven unaniem een positief advies. Tijdens de bijeenkomst hierover zeiden huurders van Woonconcept het treffend: “Nu begint het echte werk pas: zorgen dat de woonlasten dalen, dat de sloop‑nieuwbouw in de Zeeheldenbuurt doorgaat en dat de uitbreidingslocaties in Hoogeveen écht van de grond komen.”
Een mooi voorbeeld van naoberschap in de praktijk: samen maken we ons sterk voor huurders in Zuidwest‑Drenthe.

Wat betekent het dan?
Deze vorm van solidariteit is nieuw en soms best ingewikkeld, maar vooral belangrijk voor de mensen om wie het gaat. Om te laten zien wat er achter de afspraken schuilgaat en wat dit concreet betekent voor huurders en voor Woonconcept, gingen we in gesprek met Marcel van Halteren.
In gesprek met Marcel van Halteren, directeur-bestuurder van Woonconcept
Alle huurders verdienen een goed thuis
Marcel van Halteren over collegiale solidariteit in Zuidwest Drenthe
Huurders voelen het elke dag
“Als ik ergens wakker van lig, zijn het de bewoners die in een huis wonen dat niet goed genoeg is”, begint Marcel van Halteren, directeur-bestuurder van Woonconcept. “We hebben huizen met enkel glas, te weinig isolatie en te weinig comfort. De oorzaken liggen 20, 25 jaar achter ons. Huurders van nu hebben dus daar niets mee te maken, maar zij voelen de gevolgen elke dag.” Bij Woonconcept leefde vooral de wens om het wooncomfort zo snel mogelijk te verbeteren. “We willen dat mensen kunnen zeggen: ik woon fijn. Dat moet je kunnen bieden.”
Domesta zei als eerste: kunnen we helpen?
Het moment dat alles veranderde, herinnert Marcel zich goed. “Domesta kwam naar ons toe en zei: het klopt niet dat huurders in dezelfde regio zo verschillend wonen. Kunnen we iets voor jullie huurders betekenen?” Dat was het begin van een open gesprek, waarbij al snel Woonservice en Actium aanschoven. “Dat je buren zeggen: we willen niet dat jouw huurders achterblijven. Dat is pas solidariteit!”, zegt Marcel enthousiast.
Een puzzel die we samen legden
3 jaar lang zochten de corporaties naar oplossingen die werkten én haalbaar waren. Dat leidde tot 4 afspraken:
- Domesta nam nieuwbouw in Hoogeveen op zich, waardoor Woonconcept ruimte kreeg om huizen te verbeteren.
- De Zeeheldenbuurt in Hoogeveen ging over naar Actium, zodat Woonconcept middelen vrij kon maken.
- Woonservice en Actium komen tot een onderlinge overname, waardoor Actium in staat wordt gesteld de Zeeheldenbuurt te vernieuwen.
- Er kwam 5 jaar lang financiële projectsteun, samen goed voor €15 miljoen.
“Dat laatste was ongelooflijk ingewikkeld”, vertelt Marcel. “Je mag als corporaties niet zomaar geld uitwisselen. We hebben met het ministerie, de Autoriteit Woningcorporaties en Waarborgfonds Sociale Woningbouw gezocht naar een oplossing. Dat het gelukt is – en ook nog als eerste in Nederland - maakt me trots.”
Huurders merken nu al verschil
Het resultaat is volgens Marcel nu al zichtbaar. “De Zeeheldenbuurt is soepel overgegaan naar Actium. En de eerste bewoners hebben al een renovatie gehad die anders nog jaren had geduurd!” Dankzij de steun kunnen de komende jaren zo’n 2.000 huizen verbeterd of verduurzaamd worden. “Dat is gigantisch. Dat betekent minder kou, meer comfort en een lagere energierekening. Dat gun je iedereen.”
Solidariteit op alle niveaus
Niet alleen corporaties, maar ook huurdersorganisaties steunden het plan. “Dat vond ik misschien wel het mooiste. Huurders van Domesta, Actium en Woonservice zeiden: help de huurders van Woonconcept maar. Dat vind ik zó knap. Ze kozen niet voor ‘eigen huurders eerst’, maar voor het gezamenlijke belang in de regio.”
Samen bereik je meer dan alleen
Tot slot deelt Marcel wat hij andere corporaties graag meegeeft: “Durf hulp te vragen. Durf hulp te bieden. We doen allemaal hetzelfde werk, met dezelfde bedoeling: goede, betaalbare huizen voor iedereen. Als je elkaar wat gunt, kun je samen ongelooflijk veel.”
6.4Duurzaamheid
We verduurzamen onze huizen zodat huurders betaalbaar kunnen blijven wonen. Maar ook omdat we het belangrijk vinden om bewust om te gaan met het milieu en alles wat daarmee te maken heeft. Daarbij moeten we soms keuzes maken om de juiste balans te vinden. Voorop staat dat bewoners ruimte hebben om te leven.
Duurzaamheidsbeleid
Ons huidige beleid is in 2025 herschreven. Hierin hebben we zo praktisch mogelijk invulling gegeven aan de Nationale Prestatieafspraken (NPA). Een deel van deze afspraken vinden we te streng en onnodig duur, daar wijken we bewust iets vanaf op plekken waar dat volgens ons verantwoord kan. In de komende 20 jaar brengen we al onze huizen naar een isolatieniveau dat geschikt is voor een aardgasloze toekomst na 2050.
Voortvloeiend uit ons nieuwe beleid moeten we 5.100 huizen verbeteren. Daarvan brengen we er circa 1.500 naar de standaard (NPA-norm). De overige 3.600 huizen verbeteren we wel maar naar een iets lager niveau. Nog steeds een degelijk geïsoleerd huis die klaar is voor de toekomst op basis van de door de gemeenten aangegeven alternatieve warmtestrategie.
In onze totale portefeuille zijn veel meer huizen opgenomen dan de hiervoor genoemde 5.100 huizen. Alle overige huizen voldoen aan de normen die we in ons beleid hebben geformuleerd. Van onze totale portefeuille gaat het om 9.162 huizen waarvan we er 2.359 naar de standaard isoleren. De overige 6.803 huizen brengen we naar een iets lager niveau dan de NPA voorschrijft.
Materiaalkeuze
Bij elke bouw of verbouwing willen we zo veel mogelijk duurzame materialen gebruiken. Daarbij zien we een verschil tussen nieuwbouw en bestaande bouw. Bij nieuwbouw staan er al strenge eisen in de wet waarmee we rekening moeten houden. Zo is elk nieuw te bouwen huis sowieso energiezuinig. Wij doen daar nog een schepje bovenop door materialen (denk aan hout) te gebruiken die op lange termijn een positieve invloed hebben op de CO2-uitstoot. Bij bestaande bouw kijken we ook heel kritisch naar de (circulaire) materialen die we gebruiken.
Hybride warmtepompen
De verplichting van het plaatsen van warmtepompen naast een cv-ketel (de hybride warmtepomp) is teruggedraaid. Het hoeft dus niet meer. We plaatsen dan voorlopig ook geen warmtepompen meer maar alleen een cv-ketel. Wij helpen liever 4 of 5 gezinnen met een zuinige cv-ketel dan 1 gezin met een hybride warmtepomp. We brengen eerst de isolatie op orde. Daarna zorgen we voor passende verwarming.
Verduurzamen van huizen
In het nieuwe beleid van 2025 is aangegeven dat we gemiddeld 250 huizen per jaar moeten verduurzamen. In 2025 hebben we 151 huizen aangepakt. Dit aantal is lager omdat deze verduurzaming is gedaan op basis van het vorige beleid waarin we andere eisen stelden. De huizen die we in 2025 hebben verbeterd, brachten we naar een hoger niveau dan ons huidige beleid voorschrijft. De prijs per huis ligt dan ook hoger waardoor we op jaarbasis minder huizen konden verbeteren dan we in toekomstige jaren kunnen doen.
Slechte energielabels
De EFG-labels worden steeds verder afgebouwd. Alle huizen met zo'n label zijn in beeld en opgenomen in de plannen voor de komende jaren. Ook zijn er enkele huizen waar de energielabels verlopen en er nieuwe (strengere) labels afgegeven moeten worden. Hierdoor lijken enkele huizen alsnog een EFG-label te krijgen. Dit weten we pas echt zeker als de huizen zijn bezocht door een expert. Ook die huizen worden verbeterd zodat deze er voor 2029 weer goed bij staan.

We lopen iets achter op de norm, vooral doordat een deel van de verduurzamingen nog niet administratief was afgemeld. Daarnaast dalen de aantallen niet gelijkmatig: grote projecten, zoals De Arend, zorgen juist aan het einde voor een flinke versnelling.
Daling warmtevraag
De daling van de warmtevraag zet gestaag door. Voor ons bezit komen we eind 2050 uit op een gemiddelde warmtevraag van 82,7 (op basis van de huidige portefeuille). Dit is ongeveer 10kWh-th/m2/jr hoger dan dat de NPA voorschrijft. De isolatienorm 'de standaard' komt voor ons huidige bezit uit op ongeveer 73 kWh-th/m2/jr. Een heel bewuste keuze die verder uitgelegd staat in het beleid.

Toekomstbestendig geïsoleerd
Het aantal huizen dat toekomstbestendig geïsoleerd is, wordt ook benoemd in de NPA. Hier lopen we een klein beetje achter op de trend. Dat komt - zoals eerder vermeld - doordat we in 2025 minder huizen hebben aangepakt dan gemiddeld noodzakelijk. De komende jaren halen we dit in. We hebben afgesproken dat we eerst de isolatie (bouwkundige schil) op orde brengen zodat de huizen zo min mogelijk energie nodig hebben om te verwarmen. Daarna gaan we aan de slag met de installatietechniek. Daarom zullen we zien dat we de komende jaren gaan inlopen.

Aardgasloze huizen
Om exact dezelfde redenen gaan we zien dat we met het aantal aardgasloze huizen fors achterop zullen raken. We plaatsen de komende jaren immers nog gewoon cv-ketels. We hebben een bewuste keuze gemaakt door eerst de vraag naar energie af te bouwen en daarna te kijken wat de beste mogelijkheden zijn om de huizen te verwarmen.

Monitoren van zonnepanelen
Omdat we willen weten of de zonnepanelen doen wat ze moeten doen, monitoren we ze. Dat betekent dat we ze continu in de gaten houden. Dit doen we met een externe partner die hiervoor een mooie oplossing heeft. De huurder moet wel eerst toestemming geven voor het uitlezen van de slimme meter. Op dit moment monitoren we bijna 2.000 installaties. Zo hebben we al een paar storingen verholpen.
6.5Financiën
We zijn gericht op continuïteit omdat we een betrouwbare en stabiele verhuurder, werkgever en samenwerkingspartner willen zijn. Het is daarom belangrijk om zowel op korte termijn als lange termijn een financieel gezonde organisatie te zijn.
Om die financieel gezonde organisatie te blijven zijn er verschillende aandachtspunten waar we zelf niet altijd invloed op hebben.
Vanuit de nationale prestatieafspraken ligt er een grote opgave voor woningcorporaties, ook voor Domesta. Uitvoering van deze afspraken leggen een aanzienlijk beslag op de vermogenspositie van Domesta. Ook verwachten we dat de kosten van onderhoud en het bouwen van nieuwe woningen hoog zijn. De overheid heeft de afgelopen jaren de mogelijkheden om huren te verhogen beperkt. We weten niet hoe zich dit de komende jaren zal ontwikkelen. Andere aandachtspunten zijn de veranderende rente en de belastingdruk.
6.6Werken aan ruimte om te leven
Organisatie
Domesta is een stichting: een toegelaten instelling in de zin van artikel 19 van de Woningwet. We verhuren betaalbare sociale huurhuizen aan mensen met lagere inkomens of aan degenen die moeilijk zelf een huis kunnen regelen. Onze huizen staan in de gemeenten Coevorden, Emmen, Hoogeveen en Borger-Odoorn.
Domesta samen vooruit
We staan als corporatie voor grote uitdagingen: woningnood, verduurzaming, toenemende sociale problematiek, schaarste aan vakmensen en materialen, en de grenzen van onze financiële mogelijkheden. We willen dat collega’s hun werk goed kunnen blijven doen in deze veranderende omstandigheden, dat we duidelijke keuzes maken en dat we als 1 Domesta werken. Daarom zijn we in 2025 gestart met het project ‘Domesta samen vooruit’. Een eerste stap was het vormgeven van een toekomstbestendige organisatiestructuur. Er is in 2025 regelmatig met de organisatie en de OR van gedachten gewisseld over de beoogde ontwikkeling en de inhoudelijke veranderingen. De OR gaf een positief advies. Per 1 januari 2026 is de nieuwe organisatiestructuur ingegaan. Het werven van teamleiders was 1 van de stappen.
Nieuwe teamleiders
Om managers meer ruimte te geven voor sturing én om meer aandacht te hebben voor medewerkers, ontwikkelden we een extra laag teamleiders. In 2025 maakten we functieprofielen, vroegen we advies aan de OR en startten we met de werving. Vanaf 1 januari 2026 werken we in deze nieuwe structuur. De komende tijd volgen we nauwkeurig of deze verandering ook echt oplevert wat we voor ogen hebben: meer duidelijkheid, beter leiderschap en meer ondersteuning voor teams.
Naast het werven van teamleiders waren er 2 focusprojecten die ons hielpen bij het maken van keuzes.
Vernieuwing merkidentiteit
Een duidelijke merkidentiteit helpt ons om richting te houden en beter samen te werken aan onze missie. We onderzochten hoe huurders en medewerkers Domesta zien en gingen in gesprek over onze kernwaarden. Op basis hiervan werken we aan een geactualiseerd merkverhaal, met een heldere missie, visie, kernwaarden en kerncompetenties. In het eerste kwartaal van 2026 stellen we naar verwachting de nieuwe merkidentiteit definitief vast.
Een krachtig informatiebeleid en een I&A-afdeling
Betrouwbare informatie is nodig om goede keuzes te maken. Daarom bouwen we aan een centrale afdeling Informatie & Automatisering (I&A) die de hele organisatie ondersteunt. In 2025 werkten we aan rolverdeling, het werven van een nieuwe teamleider en een duidelijke inrichting van de afdeling. Ook verzamelden we input voor een nieuw informatiebeleid en een meerjarige roadmap. We verwachten beide onderdelen – de afdelingsinrichting én het informatiebeleid – uiterlijk juni 2026 af te ronden, waarna we verder kunnen met de implementatie.
Procesgericht werken
Naast de focusprojecten deden we meer. Zo zetten we grote stappen in het procesgericht werken. Procesgericht werken betekent dat wij ons werk stap voor stap bekijken en verbeteren. We stemmen onze werkprocessen af op de doelen van Domesta. We maken afspraken over hoe we dingen doen. Zo zorgen we dat onze processen helpen om onze doelen te halen. Daarbij kijken we steeds naar wat onze huurders nodig hebben en hoe we ons werk beter kunnen doen.
Wat levert het op?
- Duidelijkheid over wie wat en wanneer doet
- Grip op risico's
- Inzicht in prestaties
- Samen continu verbeteren
We hebben onze processen beschreven en rollen en verantwoordelijkheden vastgelegd. Zo weten we wie waarvoor verantwoordelijk is en kunnen we sturen op KPI's.

Personeel
Zo ziet onze organisatie eruit
Het organogram laat de situatie zien zoals deze was op 31 december 2025.

Afdeling Wonen
De afdeling die er samen met (potentiële) huurders voor zorgt dat zij in een ‘passend’ huis wonen in een leefbare buurt.
Afdeling Onderhoud en Nieuwbouw
De afdeling die – nieuwsgierig naar vernieuwende concepten - werkt aan energiezuinige en comfortabele huizen.
Afdeling Strategie en Beleid
De afdeling die naar aanleiding van externe ontwikkelingen en eigen ideeën nieuw beleid maakt.
Afdeling Ondersteuning
De afdeling die ervoor zorgt dat iedereen lekker zijn werk kan doen en dat we ons huishoudboekje op orde hebben.
Een paar cijfers over 2025
Uit dienst
| Wie | Aantal |
|---|---|
| Eigen medewerkers | 14 |
| Stagiaires | 11 |
| Trainee | 1 |
| Vakantiekracht | 1 |
| Totaal | 27 |
In dienst
| Wie | Aantal |
|---|---|
| Eigen medewerkers | 13 |
| Stagiaires | 8 |
| Vakantiekracht | 1 |
| Totaal | 22 |
Hoe ziet ons personeelsbestand eruit?
In totaal hadden we aan het eind van het jaar 125 eigen medewerkers in dienst.
| Vrouwen | 62 |
| Mannen | 63 |
| Totaal | 125 |
| Gemiddelde leeftijd | 49 |
| Gemiddeld aantal dienstjaren | 13 |
| Aantal fte eigen medewerkers | 110,47 |
| Fte's inhuur | 5,39 |
| Fte's stagiaires | 1,44 |
Ziekteverzuim
In 2025 zagen we dat het ziekteverzuim schommelde. In de eerste maanden daalde het, maar door een griepperiode en een toename van langdurig verzuim steeg het gemiddelde verzuim uiteindelijk iets ten opzichte van 2024. We sloten dit jaar af met een gemiddeld ziekteverzuim van 5,46%. Het aantal langdurig zieken nam toe, vooral door situaties die niet werkgerelateerd waren. We blijven langdurig zieken zorgvuldig begeleiden en zoeken steeds naar passende re‑integratiemogelijkheden.
Veilig en plezierig werken
Arbocommissie
Ook in 2025 pakte de arbocommissie veel zaken op.
- Klimmaterialen, elektrisch handgereedschap en verbandkoffers/-trommels zijn gekeurd. De keuring van ladders en trappen gebeurde door een externe partij.
- Voor de digitale toolboxmeetingen worden de medewerkers met een VCA-diploma uitgenodigd. Dit jaar zijn 4 toolboxfilmpjes aan 36 medewerkers aangeboden.
- Het VCA-diploma van 1 medewerker is verlengd. In totaal hebben 36 medewerkers een VCA-diploma.
In 2025 is er een nieuwe preventiemedewerker benoemd.
Bedrijfshulpverlening (BHV)
In 2025 zette onze BHV‑organisatie mooie stappen. We verwelkomden 3 nieuwe BHV’ers, stelden een nieuw hoofd BHV aan en het hele team behaalde de jaarlijkse hercertificering. Ook verbeterde de samenwerking met de huurders in ons kantoorpand aan het Westeind, wat bijdraagt aan een veilige noodorganisatie. Door instroom en uitstroom bleef de omvang van het team gelijk.
Dit jaar stapten we volledig over op een BHV‑app voor alarmering en interne communicatie. Hiervoor is het internetnetwerk in het pand verbeterd, zodat we bij incidenten sneller kunnen schakelen.
Ons BHV‑inrichtingsplan is goedgekeurd door het bestuur en de OR. In 2026 werken we verder aan een vernieuwde, toekomstbestendige inrichting van onze BHV‑organisatie, met extra aandacht voor goede samenwerking en duidelijke communicatie binnen het team.

Vertrouwenspersonen
In 2025 ontvingen de 2 interne vertrouwenspersonen in totaal 5 meldingen. Er zijn geen signalen ontvangen dat er meldingen zijn gedaan bij de externe vertrouwenspersoon. Daarnaast denken de vertrouwenspersonen actief mee over het thema sociale veiligheid binnen de organisatie.
Ondernemingsraad
In dit verslag over 2025 leggen wij als ondernemingsraad verantwoording af over onze activiteiten en ontwikkelingen over het afgelopen jaar.
Hieronder een opsomming van de advies- en instemmingsaanvragen die we dit jaar hebben behandeld:
Adviesaanvragen
Collegiale solidariteit
Vanaf het begin van dit traject zijn we als OR aangehaakt. We werden regelmatig door de bestuurder op de hoogte gehouden van de stand van zaken. Daarnaast hebben we ons laten bijpraten door collega’s die nauw betrokken zijn bij dit proces. Uiteindelijk hebben we op 9 mei een positief advies uitgebracht met belangrijke aandachtspunten.
Domesta samen vooruit - doorontwikkeling organisatie
We zijn door het bestuur al in een vroeg stadium in dit proces meegenomen. Tijdens elke fase zijn we goed bijgepraat en was er voldoende ruimte voor het stellen van vragen en te discussiëren over onze bevindingen en tussentijdse aanbevelingen. Vlak voor het afgeven van ons advies hebben we onze laatste vragen kunnen stellen in een extra bestuursoverleg. Dit resulteerde uiteindelijk in een positief advies waarin we wel veel aanbevelingen en aandachtspunten hebben benoemd.
Begroting 2026
We zijn tijdig en goed meegenomen in het proces en de uitkomsten. De continuïteitsratio’s blijven binnen de gestelde normen. Er is realistisch en met voldoende scenario’s begroot. Voor het advies hebben we ook gesproken met collega’s om extra toelichting.
Instemmingsaanvragen
Preventiemedewerker
We hebben positief ingestemd met de benoeming van een collega als preventiemedewerker. De collega is een toegankelijk aanspreekpunt en prima in staat om als schakel te fungeren tussen werkgever, werknemers en OR.
Thuiswerkplek vergoeding
We zijn akkoord gegaan met het aanpassen van de regeling om de eenmalige vergoeding werkplek samen te voegen met laptopaccessoires en uitbreiding keuzebudget.
Integriteitscode
We hebben een positieve reactie gegeven over de herzieningen die zijn doorgevoerd in de voorliggende integriteitscode.
Overige zaken
Naast de wettelijke verplichte advies- en instemmingsaanvragen zijn wij ook meegenomen in onderwerpen die daarbuiten vallen. Denk hierbij aan:
- Calamiteitenplan
- Huurbevriezing
- Informatiebeveiligingsbeleid
- Proces inhuur
- Visiedocument facilitaire zaken
- Selectiegesprek nieuw RVC-lid
- Collectieve vrije dagen
- Project sociale veiligheid, welzijn en veilig werken
Nieuwe bestuurder per 1 april
De overgang naar een nieuwe bestuurder is soepel verlopen. Zij neemt ons goed mee in alle ontwikkelingen en gebeurtenissen in de organisatie. De contacten en overleggen met de bestuurder worden als openlijk ervaren. Als het nodig is om even snel te schakelen is het contact met elkaar snel te leggen.
OR-samenstelling
Vanaf de zomerperiode is helaas ons dagelijks bestuur wegens ziekte uitgevallen. De vice-voorzitter neemt sindsdien het voorzitterschap waar. Het wegvallen van de collega’s is een gemis voor het functioneren van de OR. Dit heeft ons eind 2025 doen besluiten om een oproep te plaatsen voor commissieleden die ons kunnen ondersteunen door mee te lezen met de advies- en instemmingsaanvragen en adviseren in de onderbouwing van de te geven adviezen en instemmingen.
Overleggen
Regulier overleg
Elke 2 weken op donderdagochtend hebben we ons reguliere overleg. Elke 6 weken is 1 van de managers aangesloten om ons bij te praten over de stand van zaken over hun afdeling. Bij grote of ingewikkelde vraagstukken vragen we collega's om bij onze overleggen aan te schuiven om ons nader te informeren. Dit gebeurde bijvoorbeeld bij de collegiale solidariteit, voornemen huurbevriezing en de begroting.
Bestuurlijk overleg
Naast de reguliere overleggen is er 6-wekelijks een overleg met de bestuurder (inclusief p&o). In dit overleg worden onder meer de aanvragen besproken (en kunnen we vragen stellen) maar wordt ook stilgestaan bij openstaande en invulling van vacatures en ziekteverzuim. Als het nodig is, wordt er een extra overleg gepland. In 2025 is dat 3x voorgekomen.
RvC-overleg
2x per jaar vindt er een overleg plaats met de RvC. Dit is 1 keer met bestuurder en 1 keer zonder bestuurder. Het contact met de RvC is goed en de vergaderingen worden op een open en transparante wijze gevoerd.
BOT-overleg
Het BenenOpTafel overleg (zonder agenda en verslag) met bestuurder en managers stond even op een laag pitje door de wisselingen in het bestuur en management. In november 2025 heeft dit overleg weer plaatsgevonden.
Cursus
Op 4 en 5 november 2025 hadden we 2 cursusdagen. In deze 2 dagen hebben we een opfrissing van de WOR (Wet op ondernemingsraden) gehad. Ook is het BOB-model ter sprake gekomen inclusief het gebruik van een checklist voor het beoordelen van aanvragen. Tijdens de cursus is daarnaast aandacht besteed aan de invloed van externe ontwikkelingen op de organisatie en haar strategische koers. Tenslotte heeft een fiscalist ons uitgebreid uitleg gegeven over de werkkostenregeling. Het waren 2 leerzame dagen.
Communicatie
Op het intranet hebben we de organisatie op de hoogte gesteld van ons advies over de collegiale ondersteuning en de doorontwikkeling. Op onze eigen pagina is een link beschikbaar waar alle gepubliceerde verslagen van alle OR-overleggen te vinden zijn.
We kijken terug op toch wel een bewogen jaar. Waarin collegiale solidariteit, de bestuurswissel en de nieuwe organisatiestructuur belangrijke speerpunten waren. We kijken met volle vertrouwen uit naar 2026.

